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可控性进行评估 (2)负责评估方案的制定,收集和审阅相关资料,充分听取公众意见,掌握公众诉求 (3)负责拟建项目的风险识别、风险程度评判、风险防范和化解措施等内容进行评估论证 (4)社会稳定风险评估报告的撰写 (5)社会稳定风险评估报告的汇报,接受审查 20.1.4评估过程和方法
1)评估工作的程序、步骤和主要过程
由建设单位与相关部门沟通、协调,确定评估办法、评估资料收集、评估报告编写单位等。 工作 方案制定评估关收资集料和审阅相充分听取意见施评估等))估、风险防范措估、风险评判评估、风险识别评(风险调查评全面评估论证确定风险等级形成评估报告研究审定
查,对调查结果进行统计分析,然后做出分析报告。
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社会稳定风险评估程序
2)评估工作所采用的主要方法
本次评估主要采用问卷调查法,对平潭县群众展开随即问卷调
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20.2评估内容
20.2.1风险调查评估及各方意见采纳情况
为确保公众参与,充分发挥公众对新建项目社会稳定风险评估的“知情权、参与权、监督权”,更广泛地征询了相关群众意见,我院配合建设单位结合当地社会情况、项目内容,对利益相关人员及广大公众进行了问卷调查。同时召集各单位负责人及项目所在区域村民代表对建设项目社会稳定风险评估进行座谈,以使相关利益群体及时了解社会稳定风险评估的目的,充分了解项目建设内容,提出合理要求,并对项目建设可能引起的问题提出合理意见和建议。本次调查人群相对分布较广,涉及到不同区域、年龄、职业等,具有一定的代表性,通过此方式来获得有效的意见。
本项目的建设对社会的影响是不大的。相反,本项目的建设对方便平潭综合实验区各企事业单位和居民的交通出行,加快沿线土地的开发利用,促进经济的快速发展具有重要的意义。因此,本项目的建设是合适的。通过调查,各方对本项目的态度如下:
1)当地政府对项目的态度
当地各级政府对项目的前期工作非常重视,多次召开相关部门协调会,提出一些很好的建议。
2)不同利益群体对项目的态度及参与程度
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项目的实施牵涉到不同群体的利益。但由于本项目的建设将为平潭综合实验区提供便捷的交通条件,促进沿线区域经济的发展,刺激产业结构的升级调整,带动沿线经济的发展,从而提高居民的生活水平。因此,不同利益群体能从大局出发,对本项目的建设大力支持并积极参与。
3)各部门或组织对项目的态度及支持程度
相关部门和组织经过当地各级政府的多次协调会,对项目的建设达成共识。因此对本项目的建设大力支持并积极参与。
4)移民安置方案
当地各级政府和相关部门已对涉及的征地拆迁制定了合理可行的移民安置方案,能够保证本项目的顺利实施。
5)项目所在地现有的技术、文化状况
平潭综合实验区拥有充裕的高素质的人力资源,能够满足该项目建设所需的建设人员和技术人员,能够保证实现项目的既定目标。
6)项目的可接受程度
通过上述互适性分析,社会对项目的适应性和可接受程度见下表:
社会对项目的适应性和可接受程度分析表
序社会因素 适应程可能出现的问题 措施建议 感谢下载载
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号 度 对眼前局部利益难以割舍,存在一加强宣传教育、打消思想顾虑;重视各界群体所反映的问题,并给予及时、妥善处理 —— 1 不同利益群体 较高 些问题和顾虑,产生矛盾 2 当地组织机构 当地技术文化较高 无不良后果 3 条件 较高 无不良后果 —— 20.2.2社会稳定风险识别与估计
该项目不会产生民族矛盾、宗教问题。项目主要风险来自建设用地征迁。项目的建设将使道路沿线部分居(农)民失去住所,家庭经济来源受到影响。建设单位应对失去住所的居(农)民给予合理经济补偿,保证居(农)民的生活质量不因项目的建设而降低。
社表20-1
序号 1 2
风险因素 失地或住所居(农)民 民族矛盾 持续时间 长 —— 可能导致的后果 后果严重,抵制 —— 措施建议 给予合理补偿 —— 会风险分析表
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20.2.3社会稳定风险防范和化解措施
本项目的建设将改善平潭综合实验区的交通条件,完善平潭综合实验区内的道路路网,从而促进项目沿线及平潭综合实验区的经济发展,符合群众的根本利益,根据以往的市政道路项目征迁工作经验,只要严格遵守相关法律法规,做好宣传、思想工作,进行合理的补偿,虽不能排除个体的不满,但绝大部分群众都能积极支持市政道路项目建设。
20.2.3.1 征用土地和房屋征收安置补偿工作应遵循的原则
1、严格执行《中华人民共和国土地管理法》以及福州市市政建设项目征地及房屋征收有关法规、条例。
2、项目法人单位应会同工程建设所在地的乡镇府和村名委员会(居委会),对被征收居(农)民进行妥善安置。
3、土地征用和房屋征收安置补偿费用应做到专款专用。 4、成立专门的征收领导小组、征收协调小组,并邀请妇联等非政府组织参与,共同做好土地征用和房屋征收安置工作的组织、协调和监督。
5、对于失去土地的居(农)户,政府应引导他们逐步转向工厂、企业就职或从事商业活动。
6、对于选择货币安置形式的被征收居(农)民,应实行市场评
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