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强化体系建设创新 运行模式不断提升 农机化发展水平

强化体系建设 创新运行模式 不断提升农机化发展水平 ——肥城市农机化工作经验总结

肥城地处山东中部、 泰山西麓 , 总面积 1277 平方公里 , 耕地面积 88 万亩, 总人口 97.5 万, 辖 14 个街镇和 1 个省级高新技术产业开发 区。 , 全市完成生产总值 465亿元, 实现地方财政收入 22.3亿元, 农民 人均纯收入 8380 元。

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跨入了全国县域综合实力百强县、 县域经济基 本竞争力百强县、 中小城市综合实力百强县 , 是山东省 30 个经济强县 之一。

近年来 , 肥城市始终把提升农机化水平作为发展现代农业、 建设 新农村的关键手段来抓 , 积极引导 , 强力推动 , 搞好服务 , 实现了农机化 工作健康快速发展。先后被评为全国”平安农机”示范县、 全国农机 科普宣传先进县、 山东省农机化示范县、 全省农机安全”十县百乡 千村万户”示范活动示范县 , 连续五年被省农机办评为玉米机收先进 单位、 机械化保护性耕作先进单位 , 连续三年被省农机办评为农机化 宣传工作标兵县 , 至 连续被泰安市政府评为农机化工作先进市。

一、 加强组织领导 , 凝聚农机化发展合力 全市把农机化发展与建设生态高效现代农业 , 增加农民收入 , 促进 农业可持续发展联系起来 , 凝聚全市农机化发展合力。 一是加强组织 领导。 市里将农机化工作列入重要议程 , 市委、 市政府主要领导高度 重视, 每年都多次召开会议专题研究部署 , 现场调研指导。建立健全了 以分工市长为组长 , 有关部门负责同志为成员的领导小组 , 全面负责农 机化工作的组织调度和督促检查 , 各街镇也都成立了相应的领导机构 , 加大组织调度 , 促进了整个面上工作的开展。 二是加强宏观指导。 市 里相继出台了《关于进一步加强玉米机械化收获工作的意见》、 《关 于大力发展机械化保护性耕作工作的意见》、 《关于做好小麦免耕播 种机械化技术推广工作的通知》等一系列文件 , 明确了指导思想、 工 作原则和发展目标 , 指导各街镇因地制宜地搞好农机化发展。 三是加 强资金扶持。 市、 乡两级财政每年都拨付专项资金用于农机化新技术 推广、 示范作业补贴以及示范园区、 合作社建设 , 各级农机部门也经 过对上争取惠农补贴资金、 项目建设资金 , 为农机化全面快速发展提 供积极的

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经济保障。 四是严格考核奖惩。 把农机化作为考核街镇农业 经济的一项重要内容 , 以考核激发活力 , 促进发展。不断完善考核办法 , 加大考核力度 , 市督查局定期调度检查 , 经过严格考核考出压力、 考出 动力、 考出全市农机化竞相发展的局面。 五是广泛宣传发动。 坚持普 遍宣传与重点教育相结合 , 经过宣传媒体、 各种会议、 专题讲座等形 式 , 不断提高宣传效果 , 为农机化发展创造了良好的舆论氛围和社会环 境。

二、 强化体系建设 , 增强农机化公共服务能力 一是打造管理体系。 健全完善市、 乡、 村三级农机管理网络。

市、 乡农机主管部门配备健全了农机管理、 推广、 监理、 培训、 修 配、 工程开发等机构和人员 , 510 个村设立了村级农机管理员 , 占全市 行政村的 84%, 真正做到了农机管理服务体系网不破、 线不断、 人不 散。二是打造社会化服务体系。 按照”提高县级 , 强化乡级 , 健全完善 村级 , 扶持发展合作组织、 农机大户”的总体要求 , 逐步形成了以市为 中心、 街镇为骨干、 协会为纽带、 合作组织为龙头、 农机户为主 体、 多种经济组织共同参与的社会化服务网络。 三是打造推广体系。 以市农机局为主体 , 稳定推广机构及专业技术人员队伍 , 经过农机化项 目的争取和实施 , 加强推广技术装备建设 , 不断提高推广人员对推广工 作重点的把握和新技术、 新机具的示范服务能力 , 使农机推广队伍和 装备能够适应现代农业建设的需求。 四是打造培训体系。 进一步完善 了教学场所、 教学设备 , 健全各项组织管理制度和各种档案 , 加强教师 队伍管理 , 组织教师和教练员外出参观和学习进修 , 不断提高教师队伍 素质。在做好拖拉机驾驶员培训的基础上 , 积极开展阳光工程培训和 农机管理人员、 农机大户、 联合收割机操作手新技术、 实用技能培 训 , 推动农村剩余劳力的转化。 五是打造安全监管体

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系 。不断强化农 机全监理队伍建设 , 内强素质 , 外树形象 , 用实际行动维护全国”文明 监理、 优质服务”示范窗口称号 ; 农机、 公安、 安监部门联合 , 开展 黑车非驾、 超限超载等安全集中整治 , 农机”三率”均在在 86%以上 ; 积极开展”创立平安农机 , 促进新农村建设”和农机安全”十、 百、 千、万”示范活动，农机事故率控制在 0.8%。以内，连续^一年无重特 大农机安全责任事故发生。 六是打造农机修配管理体系。 严格按照 《农业机械维修管理规定》的内容、 项目、 程序核 （ 换 ） 发农机维修 技术合格证。本着”先申请后审批 , 先自愿后规范”的原则 , 加大农机 维修市场的监管力度 , 把农机修理网点纳入行政许可监督管理 , 对辖区 内的维修业户逐个清理 , 成熟一个 , 验收一个 , 杜绝了无证经营和假冒 伪劣现象。

三、 创新运行模式 , 促进农机化事业又好又快发展 注重整合农机化发展各项要素 , 逐步形成了政府支持、 市场引 导、 项目带动的运行模式 , 农机化综合水平大幅提高。

（ 一 ） 经过落实购机补贴政策 , 实现农机装备增量、 结构优化。 几 年

来, 累计对上争取各级农机购置补贴 （ 助） 资金 2752 万元, 补贴各类 农机具

5811 台 （ 套 ） 。在购机补贴的带动下 , 全市农机总动力发展到 86.02 万千

瓦 , 农机总值 7.03 亿元, 拥有拖拉机 13343 台, 联合收获机 2462台, 其中玉米联合收获机 779台, 配套农机具达到 25000多台（ 套） , 经济作物和农村各业机械也都有了较大幅度的增加 , 农机在全市农业 生产性固定资产中的比例已达

45%以上 , ”大农机”装备格局进一步 巩固和发展。

（ 二 ） 经过开展科技入户、 农民大培训活动 , 推动农机从业人员素 质的

全面提高。 选取玉米联合收获、 小麦免耕施肥播种等十项农机化 技术为主推技

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术 , 组织市乡两级 68 名农机科技技术指导员深入农业生 产第一线 , 采取科技人员直接到户 , 机械直接到田 , 技术要领直接到人 的方式 , 示范推广农机化新技术、 新机具 , 对农民进行农机科技培训 , 培育和造就了 430 个思想观念新、 生产技能好、 懂经营会管理、 辐 射能力强的农机科技示范户 , 并辐射带动周围

8600 个农户 , 为农村经 济和农业生产的发展提供科技支撑与保障。

（ 三 ） 经过建设专业合作组织 , 提高农机社会化服务能力。 积极引 导各

街镇、 村和农机大户利用原有机械、 库棚为基础 , 组建农机专业 合作社、 农机协会等农机合作服务组织。当前 , 全市建成各类农机作 业服务组织 356 个 , 以农机合作社为龙头的各类农机服务组织在农业 和农村发展中大显身手 , 不但承担了全市 30%以上的农业生产作业量 , 而且对促进农村劳动力转移和推动土地流转、 农业规模经营发挥了重 要作用 , 农机在农业生产中主导作用不断增强 , 在抗旱排涝、 运送物资 和粮食丰产丰收中的影响也越来越大。

（ 四 ） 经过抓重点树典型 , 带动农机化工作全面平衡发展。 把农机 安全

监理、 技术推广、 科技培训、 合作组织和大户建设作为重点工 作来抓。在抓重点环节、 街镇、 村、 户方面下工夫 , 培植典型 , 辐射 带动全盘。在抓好粮食生产主要环节机械化的同时 , 向粮食生产全过 程机械化发展 , 重点解决玉米收获机械化 ; 在抓好粮食生产机械化的同 时, 向种植业全面机械化发展 , 着力解决花生、 薯类等经济作物生产机 械化 ; 在抓好种植业生产机械化的同时 , 向农村各业机械化发展 , 努力 解决牧、 渔、 林业机械化 ; 在抓好农业产中机械化的同时 , 向产前、 产后机械化发展 , 积极推进农产品加工、 包装、 储运机械化。全市基 本形成了粮食生产机械化快速发展、 经济作物机械化全面推进、 农 村各业

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机械化全面发展的新格局。截止去年底 , 全市小麦、 玉米机械 化生产水平分别达到 98%、 78%, 保护性耕作面积覆盖率为 35%, 粮食 作物生产基本实现机械化 ; 以马铃薯、 地瓜、 花生、 有机蔬菜为主的 经济作物机械化水平也达到

65%, 设施农业、 林果、 畜牧、 水产养 殖和农产品加工业机械化取得了长足发

展。全市农业综合机械化水平

达到 80.54%, 机械化方式在主要农业生产中已占据主导地位。 肥城市农机局

二 O 一一年四月

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