监理单位管理制度

监理单位管理制度一、监理公司管理

（1）成立项目监理机构，制订监理规划、监理实施细则；

（2）项目质量控制、进度控制、投资控制，安全管理、合同管理、信息管理、协调各方关系； （3）参与对施工单位的检查、考核，向区域公司报告监理工作情况，定期提交监理报告，对监理报告的准确性负责；

（4）跟踪施工单位对检查问题整改完成情况并及时报项目工程部；

（5）因特殊原因项目在工程不完全具备竣工备案条件的情况下,提前完成竣工备案手续,此时监理公司不得以已完成竣工备案手续为借口不履行相关义务；

（6）配合项目工程部与物业公司进行项目“接管”、“开业/入伙”和“正式移交”工作； （7）监理须提供施工验收过程和竣工验收后等各项工作的资料； （8）应业主要求对专项技术问题提供书面意见。 二、监理公司资质要求

监理公司资质应为综合资质或专业乙级及以上资质

三、监理人员数量要求

监理招标时，根据项目的规模和特点，在招标文件中须对监理总人数的配置提出最低配置要

求：按不低于 0.6 人/万平方米的标准，但不少于 6 人。其中注册监理工程师比例不低于 25%，其他人员必须具有相关专业执业资格证书。

（1）总监资格要求

注册在投标单位的国家注册监理工程师；土建专业，高级职称，身体健康；8 年以上工 程项目经验，5 年以上总监任职经验；担任过至少 2 个 10 万平方米以上的普通民用项目或公建项目的总监年龄 35-50 周岁（总监述标、答辩表现优秀的，年龄范围可适当放宽）。 （2）总监代表资格要求

注册在投标单位的国家注册监理工程师；工程类专业，监理工程高级工程师职称，身体健康，能够常年驻扎项目工地现场；8 年及以上工程经验，同时含 3 年及以上总监代表任职经验；年龄 32-50 周岁（总监代表述标、答辩表现优秀的，年龄范围可适当放宽）。

四、监理人员入场时间

总监、总监代表、安全监理工程师和至少 1 名土建专业监理工程师应在合同签订后 7 天内或规定的开工日期前提前至少 1 个月到岗；按合同约定的其余人员必须在开工日期前至少7 天全部到岗；业主有特殊要求的，以书面通知为准。若监理人员不能按上述规定的时限到岗的，应承担如下责任：

（1）总监理工程师延迟到岗解除监理合同，纳入不合格供方名单；

（2）总监代表延迟到岗每周扣减监理费 5 万元（不足一周的按一周计算，下同），最多不超过监理合同额的 30%；

（3）其他监理人员延迟到岗每人每周扣减监理费 5000 元，最多不超过监理合同额的10%； （4）监理人员延迟到岗人数超过应到人员总数 30%且延迟三周及以上的，监理合同自然终止，并且该监理公司纳入不合格供方名单。

前述所有处罚均在当期监理费中予以扣除。 五、 监理人员出勤

（1） 项目监理部全体人员必须全职常驻现场，否则参照延迟到岗的标准处罚。

（2） 项目监理部必须真实考勤（应采用指纹考勤的方式进行考勤）并经总监确认，每月提交项目工程部备查，如发现监理考勤弄虚作假的，每次扣减监理费 2 万元。

六、关于更换监理人员的规定

监理公司提出的人员（不含总监、总监代表）更换，需提前一个月提出书面申请并说明更换原因，同时提供替换人员的详细材料报项目工程部审核，并经区域公司工程副总书面批准后才能更换，否则将对监理公司处以 1 万元/人处罚。原则上项目工程部不接受监理公司对总监、总监代表的替换请求，特殊情况下必须经总部工程管理中心审批通过后才能更换,否则除对区域公司及项目工程部进行通报批评外，对监理公司处以 10 万元处罚。

七、施工准备阶段对监理管控

项目工程部在施工准备阶段，监督监理完成以下主要工作：

(1) 总监理工程师组织监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点，以及质量要求；

(2) 协助项目工程部做好开工前的准备工作，并编写完成包含安全监理规则在内的《监理规划》，经监理公司技术负责人和项目总监审批后，上报区域公司工程副总审批，最后上报总部工程管理中心备案；

(3) 督促施工单位做好施工准备，审批施工单位上报的《施工组织设计》或专项《施工方案》，经总监审批后上报区域公司工程部；

(4) 监理公司对总包单位引入现场的测量基准控制点进行复核，并监督总包单位做好保护措施； (5) 参加设计交底、组织图纸会审；

(6) 总监理工程师最迟于开工前一周组织召开第一次工地会议并进行施工监理交底； (7) 开工前，核查开工条件，签发开工令。 八、施工阶段对监理管控

项目工程部在施工阶段监督监理严格按照《监理合同》和监理规范实施监理工作，对项目质量控制、进度控制、投资控制，安全管理、合同管理、信息管理、协调各方关系，保证工程管理目标顺利实现。该阶段监理工作的成效对项目管理结果至关重要，其具体工作内容如下：

(1) 按国家与地方有关规程与标准、规范要求实施各专业的质量控制材料、构件和设备按进场

把关与检验、检测审查材料质量检验报告和试验报告；

(2) 监督总包、分包单位按照已批准的《施工组织设计》、专项《施工方案》组织实施； (3) 审查总包、分包提出的材料和设备清单中所列的规格、技术参数、数量是否符合设计和施工要求；

(4) 监督、检查施工单位严格按图纸和国家及地方施工规范、标准施工； (5) 组织各专业分项工程、分部工程、隐蔽工程的验收；

(6) 按业主下达的相关签证管理办法履行监理责任：签证实施前，对签证的必要性、合理性进行审核；在签证实施过程中进行监督，及时组织隐蔽验收和现场确认；签证实施完成后，对施工单位提交的签证工程量必须进行现场实测实量复核，并附相关照片，对确认事项的准确性负责；

(7) 按照建质【2009】87 号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求需要组织专家论证的，促并协助总包、项目工程部组织好专家论证；

(8) 组织对工程质量、安全事故的调查和处理，并向项目工程部提交调查报告。及时规范填写监理工作日志、旁站监理记录，按时上报监理月报；

(9) 监督施工单位按《建筑工程资料管理规程》及时规范整理施工资料、档案；

(10) 按照当地相关政府部门要求，协助项目工程部组织单位工程定位验线、验槽、基础验收、正负零验收、结构主体验收、电梯验收、消防验收、人防验收、水质检测、环境检测、室内空气检测、防雷检测、节能验收、规划验收、环保验收、绿化验收、市政配套验收等；

(11) 协助项目工程部组织住宅分户验收/自持物业竣工预验收，验收合格后提出工程质量评估报告，协助项目工程部组织竣工验收，协助项目工程部与物业公司进行物业“接管”、“开业/入伙”、“正式移交”工作；

(12) 每周定期组织监理例会，及时形成会议纪要并下发；配合区域公司所组织的定期现场质量安全会议和完成会议纪要；

(13) 组织监理组全体成员进行监理制度、技术规范、验收标准及设计图纸、文件等业务学习；合理安排全体监理公司人员的工作；

(14) 单位工程竣工验收时，组织编写监理工程质量评估报告和监理工作总结报告，并报项目工程部；

(15) 对工程施工中有可能引起索赔事件的相关情况，如：人员、设备、施工工艺、环境等进行跟踪和评估，及时报项目工程部；

(16) 监理必须对关键部位及新材料、新工艺、新技术、新设备明确工艺流程和质量标 准，严格样板验收制度；

(17) 积极配合区域公司或施工单位进行质检、消防、园林、环保等相关政府部门报审工 作；

(18) 监理须组织系统调试和竣工验收，并对其验收结果负责，审核竣工图、竣工资料；

(19) 按监理规范要求，须提供监理工作全过程的资料（含必要的影像资料），监理必须对材料、设备进场报验、见证取样、现场试验、旁站、设备调试、变更、签证、隐蔽验收/检验批验收（如桩基工程必须有全过程关键工序检验录像、照片、实测数据、旁站记录等完整资料）、分部验收、竣工验收等必须拍摄照片，照片拍摄要求清晰、远近结合（测量数据、表观、细部）并附简要说明，保留电子版，每周刻录光盘，存档，备查；

(20) 发现重大和特别重大的安全隐患，应立即叫停施工，并在 10 分钟内向区域公司工程副总报告；

(21) 当发生安全和质量事故时，应第一时间叫停施工，并组织相关人员采取可靠措施减少损失，并立即向工程副总报告。

九、竣工验收后至保修期满阶段对监理管控

(1) 监理公司应制定保修期的工作计划，并实施保修期的监理工作；针对客户投诉问题进行汇总分析并明确责任单位，对施工单位维修整改的工程质量进行监督和验收；

(2) 协助区域公司办理竣工验收项目的物业移交手续；

(3) 监理公司在维保期间不履行或履行不到位合同约定的责任和义务，不能满足区域公司要求的，列入不合格供方名单。

(4) 工程竣工验收后，监理须编写《项目监理工作总结》并报项目工程部，项目工程部审核后，根据项目工程建设过程监理的履约情况提出书面评价意见，并报工程管理中心备案。

十、监理单位考核

每月底建设单位对监理单位所有人员进行评比打分（主要从抗压能力、原则性、现场协调管理能力、计划组织实施能力、执行力、团队管理能力、表达能力等方面进行考评），建对于不合格的人员及连续两次考评排名最后的人员将予以更换。

1、监理单位必须保证每周六个工作日在现场且保证每天每个标段有人管理，上班时间

与建设单位项目部上班时间一致；考勤以现场指纹打卡记录为依据，每迟到、早退一次承担违约金30元，旷工半天承担违约金100元，缺勤一天承担违约金200元；若确实有事需请假，应至少提前1个小时书面申请（各标段监理工程师找各自标段建设单位工程师签字同意，总监找建设单位项目经理签字认可）。

2、监理单位必须按国家规定的监理规范和操作规程履行监理责任和义务，必须服从建

设单位的现场管理制度。在下发相关影响到工程工期、工程造价的停工单、指令单、工作联系单、签证单等之前，必须征得建设单位的书面同意。监理单位未征得建设单位同意擅自下发每发现一次，承担5000元违约金。并追究监理人相关责任，赔偿建设单位相关损失。

3、监理单位在开展工作时，必须认真贯彻建设单位的意图，对建设单位的决策若有异议，必须及

时提出，得到建设单位的明确答复。否则，监理单位应承担相关责任。

4、监理单位在开展工作时，必须确保所发出的监理文件得到施工单位的书面签收并保

存签收文件。建设单位资料员每月核对一次，如发现无相关收发登记，监理单位承担500元/次的违约金。施工现场及时预留影像资料，重特大事项及隐蔽验收情况及时上传隐蔽验收群。

5、督促施工单位编制有针对性的住宅工程质量通病防治控制措施，特别是轴线偏差、净高偏差、砼板厚、房间通角方正，墙面平整度、垂直度，墙地面空鼓、裂缝，屋面、露台（阳台）、卫生间、外墙和外窗的渗漏水，门、窗、墙、地面、电梯、楼梯及栏杆等成品保护的控制措施，并跟踪落实到位。 6、对于土方施工单位上报的任何文件，不能认真实事求是审核，签署的意见与实际情况不相符，监理单位每次向建设单位支付200元的违约金，如因此给建设单位造成损失，其损失部分由监理单位承担。

7、在主体施工阶段出现质量问题，按照以下原则对监理人进行处罚：

⑴、施工放线、定位：监理人员验收后，经委托人查验偏差率超出允许值的，每出现一次，扣除监理费200-800元，造成实质性后果的，扣除监理人监理费1000-5000 元。

⑵、钢筋工程：经监理验收后，委托人每发现严重一次不合格情况（包括接头位置、锚固长度、数量、直径不符合要求；钢筋质量不符合要求且已经使用），扣除监理费2000元。

⑶、模板工程：经监理验收后，委托人每月发现同样问题累计三次以上，扣除监理费1000元。 ⑷、装修工程：对质量通病制定预防措施，提出科学的解决办法，确保抹灰砂浆强度、严格计量，不得出现大面积的空鼓、裂缝情况；地面细石砼不得出现严重起砂现象；开间、进深尺寸满足图纸以及规范要求；卫生间及屋面防水工程不得出现渗漏情况；门窗安装方正、固定、开启灵活，防水、防风质量必须符合技术要求及验收标准，经监理验收后，委托人每发现一户不合格的情况，扣除监理费200-1000元。

8、监理单位须督促施工单位将所有实测实量的数据上墙，数据上墙的时限要求在具备实测实量条件后的5天内；监理单位需从中抽检，抽检比例不小于70%，并做好抽检记录，每少抽检一次或抽检比例达不到70%一次扣除监理费1000元。

9、由于监理预控不到位出现质量事故或安全事故（按照国家规定进行鉴定），扣除监理费的 10 %，并保留追究其他责任的权利，特别严重的，将解除合同，由此造成的一切连带后果由监理人承担。

10、资料整理不规范，每月检查严重不符合要求的，扣除监理费500元。

11、监理单位应按相关法律法规及建设单位制定的相关规定认真进行隐蔽验收、材料验收、监理

旁站、检验批验收等，认真督促施工单位执行样板制度：

①如监理单位未按要求旁站，监理单位将承担每次1000元以内的违约金；（详 见旁站与巡视监理管理制度）

②对隐蔽验收内容，有明显的质量问题而监理单位签署了合格意见，监理单位将承担每次500元以内的违约金并承担由此给建设单位造成的损失；

③如施工单位未经验收私自隐蔽及相关工序未经验收即进行下道工序，监理单位应在第一时间发现制止并对施工单位采取有效措施，否则监理单位每次将承担1000元以内的违约金；

④对进场材料监理单位应按要求进行验收，如施工单位材料进场未经验收即使用，监理单位应第一时间发现制止并对施工单位采取有效措施，否则监理单位将承担2000元以内的违约金；

⑤监理单位应对安全文明施工严格控制，对机械设备使用、特殊人员持证上岗，安全防护用具的使用等做好检查，对于施工单位不符合要求的情况监理单位应第一时间发现并采取有效措施，否则监理单位每次将承担500元以内的违约金；

⑥严格推行样板制度（详见需要做样板的工序），监理单位验收（必须留下影像资料）合格并报建设单位同意后方可展开大面积施工，对施工单位样板未经验收而大面积施工监理单位应第一时间发现制止并采取有效措施，否则监理单位将承担2000元以内的违约金，并承担对建设单位造成的经济损失的40%；

对于以上问题每月累计出现两次，建设单位可对监理单位加倍处罚，并要求监理单位调 换责任监理人员，并承担全部经济损失的50%。

12、每月底建设单位对监理单位所有人员进行评比打分（主要从抗压能力、原则性、现场协调管理能力、计划组织实施能力、执行力、团队管理能力、表达能力等方面进行考评），建对于不合格的人员及连续两次考评排名最后的人员将予以更换。

一、监理旁站管理制度

目的：

规范现场监理工作内容，提高监理工作质量。 原则：

1、重要部位、关键工序施工实行旁站监理； 2、做好日常巡视检查监理工作。

一、房屋建筑基础工程旁站监理的部位：

1、地基处理； 2、土方回填；

3、砼灌注桩浇筑； 4、预应力管桩施工； 5、基桩静载试验过程；

6、地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构砼施工； 7、防水砼浇筑； 8、卷材防水层； 9、钢结构安装。

二、房屋建筑主体结构工程旁站监理的部位：

1、梁柱节点钢筋隐蔽过程； 2、砼浇筑； 3、预应力张拉； 4、装配式结构安装； 5、钢结构安装； 6、网架结构安装； 7、索膜安装； 8、屋面防水工程。

三、市政、道路施工程旁站监理的部位：

1、管沟土方回填； 2、土路基碾压；

3、路面结构稳定层拌和碾压； 4、路面砼浇筑； 5、路面沥青混合料摊铺； 四、安全生产旁站监理：

1、基坑（槽）、管沟土壁支撑施工及挖土作业； 2、防腐蚀工程； 3、拆除工程；

4、大型机械设备（塔吊、施工电梯、井架、桩机等）的安装与拆除； 5、高支模施工、支撑体系的安装与拆除； 6、大模板的吊装、堆放； 7、脚手架安装与拆除；

8、高处作业安全防护措施、安全装备； 9、焊接工程安全保证措施；

10、其他工程：爆破、挖孔桩及燧道等的气体测试、吊架的安装与拆除等。

五、旁站监理人员：

旁站监理在项目总监的指导下，由现场监理人员具体实施。

六、旁站监理实施：

1、对旁站部位的施工进行现场跟班检查；

2、对施工中的连续作业，应安排人员换班，不得中断现场旁站监理工作； 3、旁站监理人员不得离开施工现场。 七、现场问题处理：

1、发现施工企业违规操作，应责令其立即整改； 2、施工企业拒绝整改时，立即向项目总监报告； 3、项目总监接到报告后，立即处理；

4、不能有效制止施工企业违规行为时，应将情况上报业主和政府主管部门； 5、凡报告政府有关主管部门的事项，应同时报告甲方。 八、旁站监理记录：

1、填写旁站监理记录；

2、旁站监理记录必须附上现场当时施工的影像资料； 3、旁站监理记录每班一份，当天完成。 九、旁站监理记录须统一存档。

二、 监理日常巡视检查制度

一、日常巡视检查监理工作范围：

对施工现场的巡视、检查、检验、验收、实物计量、协调等工作，均属于日常巡视检查监理工作。

二、日常巡视检查监理时间要求：

监理人员每日必须上、下午各巡视检查一次，累计巡视检查时间不少于三个小时。

三、监理员巡视检查监理工作责任：

1、保证巡视检查时间； 2、填写有关记录；

3、发现问题，立即向项目总监报告；

4、拟写整改（预控）监理通知，报项目总监批准后发出； 5、跟踪落实。

四、专业监理工程师巡视检查监理工作责任：

1、保证巡视检查时间；

2、填写有关记录；

3、发现问题，及时处理并向项目总监报告；

4、拟写整改（预控）监理通知，报项目总监批准后发出； 5、跟踪落实。

五、项目总监巡视检查监理工作责任：

1、保证每天巡视检查时间不少于两个小时（会议时间除外）； 2、填写有关记录； 3、发现问题，立即处理； 4、发出监理通知； 5、跟踪落实。

六、巡视检查监理发现问题的处理：

1、发现施工企业违规操作，应责令其整改，并及时发出整改通知；

2、发现危及工程质量、施工安全的，应立即向项目总监报告，由项目总监采取应急措施，并迅速发出整改通知；

3、发现对后续施工或其他专业工程产生质量或安全隐患的，应责令施工单位整改，同时发出整改（预控）通知。

七、重大问题及时报告：

1、不能有效制止施工企业违规行为时，应将情况上报业主和政府有关主管部门； 2、凡报告政府有关主管部门的事项，应同时报告甲方工程部。 八、巡视检查监理记录：

1、每天填写监理日志（巡查记录表）；

2、如某时间段进行了旁站监理工作，则该段时间只须填写《旁站监理记录表》。 九、巡视检查监理记录的检查：

1、项目总监每周检查监理人员的旁站记录表填写情况；

2、每天下午下班前半小时将监理日志（巡查记录表）交项目总监检查； 3、项目总监次日晨会通报监理日志（巡查记录表）检查情况，安排当日工作。 十、存档：

监理日志（巡查记录表）统一存档。

附表：旁站、巡查监理记录表

旁站（巡查）监理记录表 工程名称： 编号：

日期 旁站监理 部位或工序 旁站监理 开始时间 施工情况 天气 楼号或车库号 旁站监理 结束时间 监理情况 发现问题 处理意见 备 注 项目监理机构： 旁站监理人员： 项 目 总 监 ： 年 月 日

项目部

年 月 日