力，切实提升产业层次，减少企业生产对资源的需求，用最少的资源创造最大的利益。
园区产业“组合化”形成中循环圈。产业组合化是促进循环经济最终实现的有效形式，园区是企业与企业之间、产业与产业之间物质、能量和信息“集成组合”的理想载体。在现有产业结构与园区产业定位的基础上，市要按照生态学的原理，针对产业链缺损部分，积极引进关键“补链”项目，延长生产链条，使上游企业的废物成为下游企业的原料，完善循环产业链条。我们以国华铜鼓电厂为龙头，加快建设循环经济示范区。国华电厂从立项起就运用循环经济理念，环保投入经费，运用了封闭式罐存储、高效除尘、烟气脱硫、脱硝等国内最先进的环保技术，成为全国生态环保项目的样板。发挥电厂的优势，在临港循环经济示范区积极引进水泥、新型墙材、石膏板等下游企业，利用电厂产生的废弃物，构建煤-电-粉煤灰-水泥、煤-电-粉煤灰-新型墙材、煤-电-脱硫石膏-石膏板三条循环产业链，实现企业间的共生耦合。同时着力建设生态农业循环经济示范区，以发展高效生态农业为重点，以沼气和畜禽粪便无害化处理为纽带，形成了“种养饲加”循环产业链，区内60%以上农产品通过优质加工实现转化，出口创汇，90%以上的农作物废弃物有效转化利用。
生态环境“资源化”形成大循环圈。发展循环经济不是目的，而是节约资源、保护环境、实现可持续发展的手段，最终是要推进资源节约型社会和环境友好型社会建设。我市坚持生态保护与经济发展相协调、资源开发与科学利用相统一，努力在市域打造大的循环经济圈。具体做法是：加快生态工程建设，投足量资金，相继建成一批生态基础设施。加强对重点区域、重点行业和重点企业的污染整治，分期分批对污染企业进行综合治理，搬迁和关闭工业企业污染源，有效控制了工
业污染。积极倡导节能绿色消费理念，大力开展节地、节能、节水、节材活动，近年来全市关闭了一批粘土砖瓦企业，发展新型墙材企业，推广应用新型墙材，节约、保护土地很多亩。
形考作业四：
一、填空（每题2分，共10分）
1、一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，
这是由市政公共管理的性质所决定的。 2、财政补贴是政府转移性支出的一种形式。 3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心。
4、公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩 小。
5、城市成长管理主要是针对城市空间规模扩展的控制和管理。
二、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个正确答案，多选或少选均不得分）
1、城市行政区划体制的内容包括（ABCD）。
A.市的行政地位B.市的设置模式C.市的下级行政建制D.设市的标准 2、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ABCD）城市。 A.银行信赖的B.治理和管理良好的C.适于居住的D.有竞争力的 3、依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（ABD）。 A.稳定型B.衰退型C.波动型D.增长型
4、世界上第一批城市诞生在（D），是在原始社会向奴隶社会发展的过程中产生的，
是在早期阶级社会技术和经济很不发达的基础上形成的。
A.公元前3000年至公元前2000年B.公元前5000年至公元前4000年 C.公元前2000年至公元前1000年D.公元前4000年至公元前3000年 5、（D）本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社 会的经济活动。
A.规模经济B.集约经济C.成长经济D.循环经济
6、截止2004年，中国的城市化水平已经达到（D）以上。 A.37%B.38%C.39%D.40%
7、（B）系统是突发性事件管理结构体系的核心。 A.信息B.决策C.执行D.保障
8、根据沟通和运行的渠道的不同，区域协调问题可以分为（AB）。 A.政府协调B.民间协调C.外部协调D.内部协调 9、近代城市规划始于（A）。 A.法国B.中国C.英国D.美国
10、根据公共经济学的研究，导致政府失灵的主要因素包括（ABCD）。 A.政府赤字问题B.政府的行为动机 C.政府的自我扩张倾向D.政府的低效率 三、名词解释（每题5分，共10分） 1、城市规划:
城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标。确定城市性质、规模和发
展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
2、城市社区管理：
是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社
区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资
源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。四、
简答题（每题8分，共32分） 1、市政管理体制的内容是什么？
（1）市建制体制。它包括设市的标准，市的行政地位，市的自治（或自主）权力，市与中
央、省（州）的纵向权力关系，市的下级行政建制；（2）市政府构成体制。包括城市国家
政权的构成及其相互关系；（3）市行政管理体制。包括市行政领导体制（如市长负责制、
委员会制等）、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与
上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；（4）市公共事务管理体制。市公共事务管
理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单
位之间的关系定位。
以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府的构成体制是市政体
制运转的制度基础；市行政管理体制则是市政体制研究的重点；市政体制的核心问题则是在
城市公共事物管理过程之中，各部门如何实现其职能。 2.城市污染治理的主要瓶颈是什么？ （1）思想观念的转变相对滞后； （2）污染治理机制尚不健全；
（3）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束； （4）污染治理的公众参与度不高。 3、形成城中村的原因是什么？
（1）投资主体回避农村居民点以减少建设成本；（2）交通轴的效益衰变规律和灰色区的形
成；（3）农民对被动快速城市化的回避；（4）村镇经济发展方式需要控制土地。
五、论述题（24分）
理论联系实际论述我国城市战略管理的重点。
春城市管理学形成性考核参考答案
