第二十六条固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上…一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，为固定资产，…大宗商品…使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理；
第二十七条行政事业应当建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建帐、核算，由资产部门统一登记、管理。行政事业单位应当明确财务部门、资产管理15
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部门以及使用部门的责任，定期或者不定期进行清查盘点，保证账账相符，账实相符。年度终了进行全面清查盘点。”
1、固定资产核算不规范。
一是未建立固定资产总帐（明细账）；如：审计中发现很多单位未建立固定资产明细帐，个别单位甚至连总帐都未建立，只是在会计报表反映其数额；
二是未进行或未及时进行固定资产核算，有一些单位对年度内新购置的固定资产未进行固定资产核算。如：某单位2001年购办公楼房，售价48.23万元,尚欠房款8.23万元，办公楼正式发票已取得，且房屋已经交付使用，固定资产应全额核算，尚欠房款应挂“其他应付款”核算，而单位账面仅入账40万元，尚有8.23万元没有进行固定资产核算。
三是主管会计单位对二级会计单位和基层会计单位的固定资产管理不到位。如：某办事处辖区的五个社居委在2004年4月至2007年3月三年期间购置及各部门或外单位捐赠的电脑共计24台、空调5台及部分桌椅，社居委财务上没有进行固定资产核算，同时没有登记固定资产总帐和明细帐，单位没起到监督作用，可能造成集体资产流失。
2、未严格执行固定资产定期盘存制度。大部分单位都没有执行固定资产定期盘存制度，对已报废的、已捐赠等固定资产未定期清理，从而造成帐实不符，不能真实的反映单位资产结余情况。
(六)会计科目设置不正确、核算不规范
制度规定：
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《中华人民共和国会计法》
第三条 各单位必须依法设置会计帐簿，并保证其真实、完整。
第九条 各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。
第十三条 会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定。
第十五条 会计帐簿登记，必须以经过审核的会计凭证为依据，并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。会计帐簿包括总帐、明细帐、日记帐和其他辅助性帐簿。
第十六条 各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计帐簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计帐簿登记、核算。
1、会计科目设置不规范、使用不正确。审计发现有些单位只设总账科目未设二级科目，有的设置总账科目、二级科目，但未设置明细科目；有的单位暂存款、暂付款未设明细科目，每年结转只有一个总余额，无法分辩出每一个明细款项当年当月发生情况等问题；一是会计科目设置不规范，如：某单位行政户经费支出未设二级科目、明细科目核算，单位领导和会计人员都无法及时地、准确地掌握本月、当年支出明细情况；二是科目使用不正确，如：有的单位将邮电费、差旅费等计入办公费用，有的将“财政专项收入”或“上级补助收入”计入“其他应付款（或暂存款）”。
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2、记账凭证不规范、会计核算混乱。记账凭证不规范主要表现在记账凭证的内容填制不完整。记账凭证编号编制不科学，有的单位一年一编号，记账凭证反映的会计事项内容繁多，对应关系不明确，有的单位多项经济业务合并制单，存在多借多贷的现象等等，主要表现在四点：
一是帐务处理不及时、不明细，如：有的单位在会计核算上，全年支出只在一张凭证上反映；
二是暂存款项未及时清理、结算，长期挂账，如：某单位账面反映“暂付款-购办公楼房款” 44万元（系2003年-2004年陆续付购房款合计44万元,财务上在暂付款核算），总房价为46.67万元，截止2005年8月已付清办公楼余款2.67万元，且余款已列支出，并已取得购房发票，但历年结转的暂付款-购房款44万元，仍未按规定办理结算。
三是记帐凭证金额与原始票据金额、货币资金不相符，如：在某单位干部离任审计中，该单位2007年36#记账凭证帐面数为104,000.00元，收据金额为
124,000.00元，付现金和转帐支票累计数为116,000.00元，记账凭证金额与原始发票金额不相符，并且又与货币资金支出数也不相符，这是严重的账证、账实不符。
四是混淆代管类经费和非税收入核算，如：有的单位混淆代管类经费和非税收入上缴的帐务处理，将上缴（应缴）财政专户款和代管经费等一并在“其他应付款”或“暂存款”中核算，非税收入上缴时未在应缴和上缴财政专户核算，而是在代管类经费核算，拨回或支付时，也未在“预算外收入”或“事业收入”、“预算外支出”或“事业支出”科目中核算，从而不能清晰反映本年度非税收入上交、预算外收支情况。
3、帐帐不符。有的单位“暂存款”明细科目与上年（月）结转余额不符，如：某单位离任审计中，暂存款明细账2005年2月结转暂存款-**单位红字4.62万元,而2005年1月底余额红字4.79万元，相差1700元，造成账账不符等等。
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4、收入支出不实。
一是虚列收入和支出，如：某单位2005年底未经单位负责人批准，财会部门自行冲销暂存款和暂付款分别为60多万元和50多万元，同时虚列收入和支出34万元，造成单位收入、支出不真实。
二是拨入专款、上级补助资金核算不正确，造成收入支出不实。
制度规定：
《行政单位财务规则》第三十六条“行政单位应当加强对暂存款的管理，不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款项”
如：在2009年的“小金库”专项治理工作以及审计过程中，发现某些单位将区财政拨入专项经费和上级主管部门拨入的补助经费或专项经费在“暂存款”中核算，不能真实地、完整地反映单位的专项资金、单位全年收支情况。
5、未建立相关辅助账。在审计过程中，也发现区属有执收、执罚权的行政事业单位对已缴财政专户的非税收入和已上缴区财政罚没款待缴户的罚没款收入，财务部门未建立相关辅助账，因而无法反映其收缴情况。 如：部分单位对上缴财政专户的非税收入未建立辅助账，因此本单位会计人员对非税收入各种明细项目已上缴多少，已拨回多少，在财政专户尚余多少及年终调剂资金多少，不能一目了然地反映本单位非税收入上缴财政专户明细情况。
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(七)、其他方面存在的问题
1、对二级单位财务的管理和监督不到位。
①办事处对社居委资产和财务管理上存在的问题：
一是社居委发生的往来款项未进行会计核算。如：对某办事处干部离任审计项目，
根据需要延伸下辖的两个社居委，两社居委2006年收房屋拆迁补偿安置费27万元，根据文件精神，扣除相关支出2万元和还借款1万元，两社居委应收17万元，实际收到10万元，7万元借给某办事处，社居委均没有进行“其他应收款”科目核算，这样就会造成社居委的债权性资产流失。
二是社居委存在部分费用的发票报销控制不严现象，如：某社居委支付老年活动中心维修工程款时,不是以建筑安装业统一发票入账，而是以施工方的工程材料发票报销入账，合计金额4万多元，造成漏缴营业税及附加1,400多元。
②中心学校对下辖小学财务管理不到位。某中心学校现辖四所小学均未开设银行帐户, 除教师工资在中心学校发放外其余经济活动均以活期存折形式进行收支结算。
2、设账外账。审计发现，个别单位将应纳入单位核算的资金设账外账，逃避监督。 如：对某学校2006年财务收支情况审计，发现学校于2000年4月启用以活期存折形式进行收支核算，主要核算学校的公房房租收入及维修费支出，2006年收公房租金1,783.00元,支付维修费900.00元(领条)，累计结余6,681.10元。通过审计，责令其单位取消活期存折，将其款项纳入单位基本账户核算。
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3、会计账、表编制的不完整、会计档案管理不规范。
制度规定：
《会计法》第二十三条规定各单位对会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案，妥善保管。
审计过程，发现有的单位的会计报表有年报无月报，报表保留不齐全，短缺现象严重，报表编制的不规范，各单位编制的内容项目五花八门；对会计资料的装订不规范，有些凭证、账薄、报表没有及时分类归档保留，有的单位会计档案多年不归档;有的单位会计档案中未存放会计交接资料，有的单位会计工作交接不及
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