【行政管理案例分析】教学大纲
【课程名称】 行政管理案例分析教学大纲
【课程代码】 【学 分】 4 【参考学时】 72 【讲授学时】 68 【实验学时】 【实习学时】 【课程性质】 专业必修课 【参考教材】
相关知识背景资料 【课程基础】
对管理学、行政管理学、行政组织学、行政领导学、人力资源开发与管理、行政法学等专业课程知识有较全面掌握。 【适应对象】
公共管理类本科专业学生。 【教学目的】
对行政管理专业理论知识进行深度和广度拓展，使学生能够养成将所学专业理论知识适当地运用解释实践问题的能力，在认识问题、分析问题和解决问题方面得到应有的专业训练，获得相应的专业技能培训，为其适应社会工作提供初步的经验。 【内容提要】
第一部分主要针对行政管理学的核心问题进行，它是从行政管理过程以及行政管理改革与发展的实践状况出发选择案例进行深刻研究的。这部分内容涵盖较广，既包括行政管理的一般理论和原则、行政管理的基本过程――决策、计划、执行、沟通、协调、指挥、控制、监督等，也涉及行政管理发展过程中有关效率与公平、政府与社会、政府与市场、政府与公民等一系列基本问题。所以，它既有综合案例也有专题性案例。其目的是加深对行政管理基本理论理解的深度，同时进一步让学生更广泛地掌握这些基本理论知识在实践运用中可能拓展的视野，使他们具有初步运用理论知识解释现实问题的能力。第二部分主要指向行政管理的主体――行政组织问题。这部分内容重点在于说明政府组织职能目标、结构体
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制、机构设置、组织原则、组织动力、组织发展和组织效率等问题，需要解决组织理论在实践运用中的表现方式。其中重点在于理解政府机构改革与职能转变之间的复杂关系，阐释作为传统理性组织的代表型态――官僚制――中蕴涵着的一系列问题，把一般理性分析与对中国政府改革实践发展的现实进程的研究有机结合起来，指导学生树立如何面对现实问题以及如何理性地分析现状的正确态度，使他们从中能够获得一些责任感和使命感，形成行政管理专业学生应有的素质。第三部分主要安排行政管理领导和公共政策问题的案例。这部分案例以行政领导及其职能作用、领导理论、领导方式、领导体制、政策制定、政策执行、政策评估等环节为重点，解释领导者素质对领导效果和社会公共政策实施的深刻影响。它以极其生动而具体的案例选择为依托，能够达到引人入胜的效果，特别是通过对国内外著名领导者领导才能和成功政策案例的深度分析，比较我国政府管理实践中出现的较为严重的腐败问题和政策失衡问题，能够引起学生的较大震动，并由此思考中国行政领导活动的正确方式，并为构建中国公共政策科学体系提供指导。第四部分是人事行政或公共人力资源开发与管理问题。这部分内容不仅限于政府人事行政的层面，它还涉及到一部分公共事业管理甚至企业管理中的人力资源问题。这部分案例应该说是最为丰富也最为复杂的，选择起来有一定难度，但是其中蕴育的管理学知识也是最为生动的。通过人力资源开发与管理案例的分析能够增强学生对行政管理的直观认识，尤其对于学生就业应聘提供一定的参考，使他们逐渐熟悉人才选聘的条件、环节、程序、规则以及人事管理中应该注意的一系列问题，从而为有效应聘做好必要的准备。
第一章 行政管理案例分析概述
【基本要求】
1、掌握内容：行政管理案例分析课程性质、方法。
2、熟练掌握内容：行政管理案例分析课程课堂实践的程序、要求及相关技术。
3、了解内容：国内外行政管理案例分析课程研究状况。 【参考学时】4学时 【参考资料】
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《公共管理案例教学指南》 第一节 行政管理案例
案例?行政管理案例/行政管理案例构成/行政管理案例特点/行政管理案例价值
第二节 行政管理案例研究
行政管理案例研究概况/行政管理案例分析方法/行政管理案例分析方法运用意义
第三节 行政管理案例分析课程设计
1、掌握内容：行政管理案例分析课程性质、方法。
2、熟练掌握内容：行政管理案例分析课程课堂实践的程序、要求及相关技术。
3、了解内容：国内外行政管理案例分析课程研究状况
第二章 中国农民问题的出路：政治、政府与治理？
【基本要求】
1、掌握内容：治理理论。
2、熟练掌握内容：治理工具与政策选择。 3、了解内容：行政管理实践的复杂性。 【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料 【讨论与分析大纲】
一、中国基本国情及“三农”问题现状
二、三农问题治理之路：一系列的“一号文件”及其实施 三、农民问题的本质分析
四、案例讨论：农民问题解决思路及其分析（含自上而下与自下而上、农民
进城、特殊性与普遍性等） 五、指导学生制作案例分析报告
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六、主要关注并回答的问题： 1、中国行政管理的基本环境约束 2、农民问题的历史性与现实性
3、农民问题解决的基本思路：维护农民权利；发展社会经济文化；政府
加大投入，实现基本教育、医疗、养老等均等化；管理体制的调整等。
第三章 行政管理综合案例分析：中国医疗体制改革中的问题
－－一个跨世纪的艰难课题
【基本要求】
1、掌握内容：行政管理综合案例分析的难度及其涉及到的专业管理理论知识。
2、熟练掌握内容：专业理论知识在管理实践中运用的方法。 3、了解内容：行政管理实践的初步认识。 【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料。 【讨论与分析大纲】
一、中国公共医疗卫生管理体制的由来 二、对医疗卫生管理价值的认识 三、医疗卫生管理中主要问题的分解 四、安排课堂案例分析任务
五、撰写案例分析报告并设计对策方案
六、主要关注并回答的问题：改革性质及方向定位；成就与失误；前瞻。
第四章 行政领导案例分析：“名人故里”之争折射地方政府文
化管理走向
【基本要求】
1、掌握内容： 行政管理综合案例分析设计到的专业管理理论与其它学科相
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结合的理论知识
2、熟练掌握内容： 专业理论知识对案例的分析研究 3、了解内容： “名人故里”之争的一些典型案例 【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料 【讨论与分析大纲】
一、关于“名人故里”之争的背景 二、关于“名人故里”之争的本质 三、关于“名人故里”之争的评价
四、学生以讨论会和自由发言的形式形成基本观点
五、主要关注问题：“名人故里”之争中关于经济利益的评价
第五章 行政领导案例分析：有多少公共机构开支是合理合法
的？
【基本要求】
1、掌握内容：公共组织的相关问题
2、熟练掌握内容：公共组织开支的合理性探究 3、了解内容：公共组织开支的具体方向 【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料 【讨论与分析大纲】
一、模拟某地方政府部门整顿行政经费滥用情况 二、主要讨论并回答下列问题： 1、如何评价政府公共开支的效度？
2、怎样追责不正当开支问题？ 3、如何解决公共开支中的浪费问题？ 4、如何规范政府公共开支行为？
三、组织学生讨论对模拟会议的看法并形成结论
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《行政管理案例分析》教学大纲
