“专升本”管理政策评述与建议
摘要：通过对现行“专升本”管理改革可能带来的冲突与利弊得失的反思，本文认为，对政策制定采取谨慎客观的态度，实现政策的科学化、理性化、规范化与民主化应是当前我国教育政策制定过程中的发展方向与基本态度。
关键词：“专升本”；管理政策
文章编号：(2006)04—0050—03
2006年2月15日，教育部下发通知指出，从今年起，“985工程”和“211工程”重点建设的高校、独立学院和民办院校原则上不举办普通专升本教育。并规定，除了上述院校之外，从今年起，各地普通专升本教育的招生规模要严格控制在当年省属高校高职(专科)应届毕业生的5％以内。这一主要针对“专升本”的管理政策一出，众说纷纭。应该说，任何一项政策的出台可能都会面临这样的结果，因为每个人都可能根据自己的特殊利益或从自己所处的特殊地位出发，来评判一项政策的合理性，“他们反对一项改革与你赞成一项改革同样处于一种理由，即追求自己利益最大化”。因此，全面、客观地反思这一管理政策可能带来的冲突与利弊得失，寻找政策制定与实施的最佳路径是不可回避的问题。
从现行专升本制度的执行来看，专升本考试制度事实上已经成为专科教育的“指挥棒”。不仅专科院校以“专升本”升学率作为吸引生源的重要砝码，而且也成为社会衡量专科教育办学质量的核心。“专升本作为构建我国高等教育立交桥的重要举措，为高职高专院校带来了无限生机和活力。高职高专生不必为自己的专科学历层次低而犯愁，只要勤奋努力，升入本科已不再是梦想；高职院校也不必为自己正名，其办学实力和办学质量的优劣与否，专升本升学率就是一块试金石”。在这样的宣传与引导下，学生自进入专科始，就抱有“为升入本科而学习”的决心，而学校与老师也把帮助学生顺利进入本科殿堂的任务作为自己的目标与义务。这样的办学模式与目标，不仅助长了社会注重学历和文凭的风气，更为重要的是为高职高专的发展带来了隐患。
以高职为主体的专科教育是我国高等教育一个重要组成部分，对培养社会急需的技术应用型人才有着十分重要的作用。但长期以来，人们对报考职业院校普遍兴趣不大，使其沦落为落榜生的“收容所”。职业教育，似乎也成为社会上的“二等教育”，这严重阻碍了我国高等职业教育的发展。“专升本”制度在一定程度上加剧了专科院校成为本科院校后备人才的“预备所”，忽略了高职高专本身发展的目标与功能。事实证明，近年来，某些地区高职办学群体的兴起，在办学体制、运行机制上不断进行创新，在产学研结合、创新人才培养模式方面的不断探索，积极坚持“以服务为目标，以就业为导向”的宗旨，不仅构成了中国高等教育改革与实践的“亮点”，也为我国经济和社会发展培养了大量的实用型人才，为我国区域现代化做出了积极的贡献。高职高专的发展充分说明，高职高专作为有别于普通院校培养目标与办学模式的高等教育，着眼于面向基层、面向生产、面向服务和管理第一线的实用型、技能型、管理型人才、侧重于实践能力的培养和应用性
“专升本”管理政策评述与建议
