循环经济政策性融资研究系列之六
大宗工业固体废物综合利用 示范基地与示范项目申报指南
第一章 大宗工业固体废物综合利用概述及现状分析
一、大宗工业固体废物概述
为了推动国家节能环保战略性新兴产业的进展，保障我国工业的绿色进展，推动我国大宗工业固体废物综合利用和提高综合利用水平，工信部于2011年12月17日制定并发布了《大宗工业固体废物综合利用“十二五”计划》（以下简称《计划》），以期构建资源节约型、环境友好型的工业体系。
工业固体废物指工业生产中产生的固体、半固体和除高浓度废水之外的液体废弃物。大宗工业固体废物是指我国各工业领域在生产活动中年产生量在1,000万吨以上、对环境和安全影响较大的固体废物，主要包括：尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥和电石渣。随着工业生产的进展，工业固体废物数量日趋增加，大宗工业固体废物综合利用是可持续进展的必然趋势。
表1 重点工业固体废物综合利用的《计划》要求 序重点号 领域 注解 《规划》要求 以尾矿有价金属组分高效分离提取和利用、生产高附加值大宗建筑材料、充填、无害化农用和用于生态环境修复为重点，推进尾矿综合利用。 选矿厂和冶炼厂排出的废1 尾矿 物。 2 煤矸石 与煤层伴生的一种含碳量以煤矸石高附加值、规模化利用为目标，以煤矸低、比煤坚硬的黑色岩石。石胶结充填、煤矸石生产建筑材料、煤矸石发电通常煤矿开采、洗煤及耗煤为重点，推进煤矸石综合利用。 单位排出。 燃煤电厂锅炉、煤粉炉在燃煤过程中产生的固体颗粒物。 重点推进内蒙古、山西等粉煤灰产生与堆存集中区域的粉煤灰综合利用，大力发展粉煤灰规模化利用和高值利用。 以钢渣提铁及尾渣深度整体利用、有色冶炼渣提取有价金属及整体利用、含重金属冶炼渣无害化处理及深度综合利用为重点，强化技术支撑，完善以冶炼渣综合利用为核心的循环经济产业链，培育一批钢渣预处理及深度综合利用专业化企业和以有色金属企业为核心的冶炼渣综合利用企业集群。 从源头控制工业副产石膏的质量。扩大石膏基制品应用领域，提高建材等行业石膏基制品的应用比例。鼓励利用工业副产石膏替代天然石膏，减粉煤3 灰 冶炼4 渣 在冶炼生产中产生的高炉渣、钢渣、铁合金渣以及有色金属矿渣。 工业工业生产中由化学反应生5 副产成的以硫酸钙为主要成分石膏 的副产品或废渣，主要来源于磷化工生产所排放的磷石膏等。 少天然石膏开采。拉动工业副产石膏综合利用产品的市场需求，鼓励工业副产石膏综合利用产业集约发展，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发企业开展工业副产石膏综合利用的内在动力。 促进氧化铝清洁生产，加强高铝煤炭资源综合开发利用，提高再生铝资源回收利用水平，拓展铝原料来源，减少铝土矿生产氧化铝比重，从生产源头和原料来源全面实现赤泥减量化。以赤泥低成本脱碱后综合利用为重点，拓展赤泥综合利用途径。 6 赤泥 铝工业提取氧化铝时排出的污染性废渣。 注：由于电石渣综合利用情形较好，利用率接近100%，故《计划》未涉及电石渣。 资料来源：赛迪投资顾问整理 2012，08
“十二五”期间，随着我国工业的快速进展，大宗工业固体废物产生量也将随之增加，估计总产生量将达150亿吨，堆存量将净增80亿吨，总堆存量将达到270亿吨，大宗工业固体废物堆存将新增占用土地40万亩。堆存量增加将使得环境污染和安全隐患加大，大宗工业固体废物中含有的药剂及铜、铅、锌、铬、镉、砷、汞等多种金属元素，随水流入周围河流或渗入地下，将严峻污染水源。干枯后的尾砂、粉煤灰等遇大风形成扬尘，煤矸石自燃产生的二氧化硫会形成酸雨，对环境造成危害。尾矿库、赤泥库等超期或超负荷利用，乃至违规操作，会带来极大安全隐患，对周边地域人民财产和生命安全造成严峻要挟。另外，大量非金属天然矿物资源的开采也引发严峻的环境、生态破坏等问题。
二、大宗工业固体废物综合利用进展现状
一、综合利用规模稳步扩大
大宗固体废物综合处置是实现循环经济的重要途径之一。最近几年来，全国各类大宗工业固体废物综合利用量和综合利用率均有显著提高，其中尾矿、工业副产石膏、赤泥的综合利用率快速增加，冶炼渣和工业副产石膏综合利用率大幅提高，大宗工业固体废物综合利用开始走上了规模化进展道路。“十一五”期末，我国大宗工业固体废物综合利用量达到11亿吨，比“十五”期末增加亿吨；综合利用率达到40%，比“十五”末提高7个百分点；从事大宗工业固体废物综合利用的企业超过15,000家，产值达到3,000亿元，从业人员达200万人以上。
全国共伴生金属矿产约70%的品种取得了综合开发，矿产资源总回收率和
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