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高等职业教育教材建设存在的问题及解决路径
作者：梁代军 葛维威
来源：《职业技术教育》2013年第32期
摘 要 优质教材的建设和应用，是高等职业教育内涵建设的关键环节，是保障高职改革发展顺利实现的重要条件。针对高职教材建设存的质量问题，要树立现代职业教育理念，通过建立高等职业教育教材出版准入和监管机制、建立教材多元合作开发机制等，促进高职教材建设水平的提高。
关键词 高等职业教育；教材建设；准入机制；监管机制
中图分类号 G714 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）32-0077-03 收稿日期：2013-10-05
作者简介：梁代军（1964- ），女，吉林德惠人，高等教育出版社上海出版事业部副编审；葛维威（1963- ），男，吉林德惠人，教育部职业教育与成人教育司副巡视员。
随着人才培养规格和人才培养模式日渐清晰并基本明确之后，职业教育的内涵建设越来越触及微观、具体的教学活动。教材作为教学活动的载体，在人才培养过程中发挥着不可替代的重要作用。但目前高等职业教育教材质量总体状况不容乐观，存在许多问题，严重影响了职业教育人才培养质量，亟待加以解决。 一、高职教材建设存在的问题
一是在编写上，由于缺少专业课程标准，导致低水平重复建设。多年来，高等职业学校在专业、课程建设方面一直没有国家标准，学校在教学内容确定、课程设置和教材编写方面具有较大自主性。高职“十五”、“十一五”两轮规划教材，都采用了学校自主申报选题、专家评审通过、作者自主编写出版的模式。这种做法，在一定程度上导致教材重复建设。符合高职教育特色的教材数量不足、质量参差不齐，很多教材模仿本科院校教材编写，存在着内容偏多、理论偏深、实践性内容严重不足等问题。此外，还有许多教材内容陈旧，更新不及时，没有反映出专业发展的新技术新工艺与理论思想等，与现实脱节严重，与高等技术应用型人才的培养目标不相适应。
二是在出版发行上，由于没有准入门槛，出版单位过多，良莠不齐。长期以来，教材出版没有任何条件限制，一些不具备出版资质和经验的出版社竞相出版高职高专教材。据统计，全
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国500多家出版社中，有400多家出版高职高专教材，导致高职高专教材品种迅速增加。销书返点、高额回扣、挂名编写等无序竞争现象严重。
三是在教材选用上，规划教材供给不足。高职高专国家规划教材先后搞过三轮，共立项选题3400余种。但属于近五年出版的国家规划教材只有2600多种，不足现有高职高专教材的8%。根据《教育部关于公布2012年普通高等教育高职高专专业设置备案结果的通知》（教职成函[2012]3号）统计，高职高专现有招生专业1163个。显然，现有国家规划教材数量较少，无法满足正常教学需要。与此同时，高职学校教师自编自选自用教材现象普遍，加之缺少权威性的国家教材推荐目录，也是导致教材低水平重复建设的一个重要原因。
四是在教材形式上，立体化程度不够。目前，随着信息化普及程度的不断提高，各种音像媒体、网络课件、教学素材库、电子教案、试题库及考试系统、多媒体教学软伴等媒介已经成为传播知识、传授技能、提高学生学习兴趣的有效手段，成为高职教材建设中不可分割的重要内容。目前，这些现代化教学手段虽然在高职教材建设中有所应用，但还不够广泛，特别是在专业教材中还相对薄弱，有待加强。
五是在加强国际引进和借鉴方面程度不高。目前，国内越来越多的高职院校开始尝试通过直接引入外国原版教材，或是根据原版教材进行本土化开发，从而实现与国际在教材选用方面的接轨。然而，由于语言文化、体制机制等方面的差异，这些原版教材很容易产生水土不服。 二、高职教材建设应遵循的原则 （一）树立与时俱进的新理念
要树立服务于现代职业教育体系建设的理念，突出职业教育的类型特点，围绕经济社会发展对应用技术和技能型人才多样化的需求，更新教材知识内容、结构等。高职教材建设要以产教深度融合为主线，整合政府、行业、企业各方面力量，调动全社会共同开发职业教育教材。要在终身教育框架下开发教材，把促进学生的终身发展作为教材开发的一个基本理念。 （二）突出职业教育工学结合特色
高等职业教育人才培养目标定位决定了教材必须重视学生的职业能力培养，着眼于学生的可持续发展能力。因此，深化高职教材改革，要体现知识、技术的创造性应用，技术与管理的创造性结合，教材的编写或修订应本着厚基础、重能力、求创新的总体思路，针对各专业的培养目标、业务规格和教学大纲的基本要求，突出工学结合的职业教育特色。高职技术基础课和专业课的教材编写，要有别于其他教育教材，充分展示创新思想，专业针对性要强，突出应用技术，根据高职培养目标要求来建立新的理论教学体系和实践教学体系，以及学生所应具备的相关能力培养体系，构建职业能力训练模块，加强学生的专业技术应用能力、操作能力与综合实践能力。
（三）突出教材编写体系的立体性
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高职教材建设可以依托现代信息技术开发数字化教育教学资源。一方面，随着职业教育教学改革的深入，在教学过程中需要更新教学手段，使数字化教学资源的引入和合理使用成为一种需求；另一方面，职业学校信息化基础能力的提高，也为数字化教学资源的使用创造了有利条件。基于此，从传统的教材出版向立体化的教学资源开发转型，恰逢其时。在高职整个教学过程中，作为关键节点的技能培养需要模拟数字教学资源进行辅助，以破解学生顶岗实习机会较为稀缺的现实难题。另外，高职作为服务区域经济社会发展的一种教育类型，个性化在所难免，而应对这种个性化挑战的一种有效措施就是开发立体化的数字教学资源。 三、加强高等职业教育教材建设的路径
针对当前高职教材建设中存在的问题，要认真贯彻落实《教育部关于“十二五”职业教育教材建设的若干意见》，加强对职业教育教材建设工作的宏观管理，同时积极发挥地方教育行政部门的指导、协调、监督作用及高职院校的组织、落实作用，促进职业教育教材科学有序发展。
（一）完善管理体制，规范选用秩序
着力构建国家和省两级规划、两级审定，国家、省、校三级建设教材原则。国家层面负责规划并组织开发公共基础课程及大类专业基础课程教材，负责规范对产业振兴发展起重要支撑作用的重点专业核心课程教材；地方和行业根据区域经济和行业发展实际需要，制定省级规划，并组织开发具有地方特点和行业特色的教材；而各类职业院校则根据实际需要开发反映自身专业特色的补充教材。同时，依托行业职业教育教学指导委员会，进一步完善国家和省级职业教育教材审定机构，确保教材出版质量。
建立健全职业院校教材选用制度。各职业院校应建立由专业教师、行业专家和教研人员等组成的教材选用机构，负责对本校所选教材的质量等进行评估认定。授课教师要按照有关规定，优先从国家发布的教材推荐目录中选用教材，超出目录选用时，要有充分的理由并向本校教材选用机构履行报批程序。要把规划教材的选用纳入职业院校评估、示范校遴选、重点专业建设和教学质量评估等考核指标体系。 （二）做好统筹规划，规范教材开发
依据修订的高等职业学校专业目录，研究制定高等职业学校公共基础课、大类专业基础课和专业核心课程教学标准。明确教学内容和要求，规范教材开发。强化顶层设计，优化教材体系结构，以打造精品为重点，编写出版一大批反映产业技术升级、符合职业教育规律和技能型人才成长规律的高质量教材。实现教材质量不断提升、专业门类更加丰富、教材数量大幅增加，满足广大职业院校教学需要。编制统一的职业教育教材推荐目录，加大力度推广使用国家规划教材和经审定符合标准的教材。 （三）改进开发机制，加强行业自律
高等职业教育教材建设存在的问题及解决路径
