小长安镇人民政府关于印发小长安镇2024年黄泥水库防洪预案的通知（长政发〔2024〕6号）
各村（居）民委，镇直有关单位，黄泥水库:
现将《小长安镇2024年黄泥水库防洪预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
小长安镇人民政府
2024年3月15日
小长安镇2024年黄泥水库防洪预案
1 总 则
1.1编制目的
编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。
1.2编制依据
《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。
1.3工作原则
《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。
1.4适用范围
水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情:
1.超标准洪水;
2.工程隐患;
3.地震灾害;
4.地质灾害;
5.上游水库溃坝;
6.上游大体积漂移物的撞击事件;
7.战争或恐怖事件;
8.其它。
2 工程概况
2.1流域概况
2.1.1黄泥水库位于我县小长安镇双蒙村境内，处于东经，109°06ˊ，北纬24°53ˊ水库上游有九龙水库、上皇坪水库，下游有西岩水库，统称为“黄泥水库群”，都有调节分洪的作用。该水库控制集雨面积2平方公里。
流域内属半干旱、半湿润的大陆性季风气候。冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，年内气候变化较大。降雨时空分布不均匀，主要集中在4月至9月，突发性暴雨较多，雨量年分配不均，年际变化较大，最大年为1988年，年降雨量2024mm，最小年为1993年，年降雨量916mm;易出现干旱状况;其他情况未发现。
2.2工程基本情况
2.2.1黄泥水库位于我县小长安镇双蒙村3公里处，是一座以解决山区灌溉和人畜饮水为主，结合防洪、养鱼等综合利用的小型水库水利工程，水库总库容275万m3，设计灌溉面积0.02万亩。水库工程从1965年9月动工兴建至1972年4月中旬基本竣工，历经7年多，于1972年投入运行。水库按50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核。
2.2.2枢纽工程由大坝、2座副坝、放水涵管、溢洪道等组成。
大坝:属均质土坝，坝顶高程129.7米，坝顶宽3.9米，最大坝高15.3m，坝顶长366m，上游面坡铺大块石以迎合迎水面，干砌石厚0.3m平整稳固密实。下游坡面夯实铺设草皮。坝顶柳城县群众牛车拉甘蔗，曾经把坝顶碾压成槽，形成一条牛拉车路。经县防汛指挥部成员及小长安镇干部多次协调处理，水库大坝恢复原来现状并得到了很好的加固处理。
溢洪道布置在大坝左岸，溢洪道成河岸式，平均宽10米，溢洪道两边浆砌片石，衬砌厚0.5m，如今溢洪道底有些部位已长出杂草和杂木，每年汛前都要求水库承包人，割杂树和草，以利于溢洪。溢洪道底高程为125.45米，长110米，设计最大泄量179m3/s。
放水涵管布置在大坝上游的左岸岩石上，沿着大坝左岸坝肩浆砌一条高0.8米，宽0.6米，密封并布设阶梯式放水孔，放水涵管进口底高程141.3米，出口底高程141.2米，设计最大放水泄量0.5m3/s。设计灌溉面积200亩。
2.2.3 1976年对主坝内坡作截水槽处理，1979年冬进行灌浆处理，1979至1980年对外
坡加高反滤体，增长坝后排水体，开挖导渗洞，降低浸润线，培厚坝体等处理。通过加固处理后，水库能正常运行。
2.2.4大坝安全认定情况
2004年3月县水利局于对黄泥水库进行安全技术认定，并通过上级水利有关部门核查认定该水库实际抗御洪水标准达到《防洪标准》规定，大坝工作状态基本正常，能安全运行，大坝安全评定类别为二类。
2.2.5工程存在的主要防洪安全问题
①浆砌石放水斜管多处开裂漏水;②坝顶受车辆碾压成槽影响大坝安全;③大坝无水工水文观测设施。
2.3水文
2.3.1水库所在流域暴雨、洪水特征
1.暴雨洪水形成的原因时间
形成暴雨的天气系统主要是台风，从运行多年的情况来看，洪水和暴雨基本一致，多发生在6月中旬至8月上旬，对大洪水来说，降雨量和降雨历时是主要的影响因素。
2.洪水的汇流时间，洪峰形成特点及类型
水库位于移民新村大土坡区，控制流域面积宽阔，土坡槽流程短，如遇暴雨形成洪峰快，从降雨到产流、汇流形成洪水，历时较短，虽然上游有上皇坪水库、九龙水库，进行错锋，互相调蓄、调度，但是洪峰的形成与暴雨中心，位置相关，可形成单峰和双峰，双峰峰高量大的入库洪水危害最大。
2.3.2黄泥水库承包人负责水库雨情、水情汇报。有责任在汛期期间及时向小长安镇防汛抗旱指挥部汇报，汇报电话（略）。
2.3.3水库利用移动手机以及有线电话报汛。
2.4工程安全观测
2.4.1 水库工程安全观测主要项目包括:沉陷、隆起、位移、裂缝、渗漏、绕流以及溢洪水深等。水库出现险情、及时汇报，采取措施.
2.4.2 水库工程安全观测历年未出现大异常，主要观测以坝体是否出现渗水、管涌为主。
2.5汛期调度运用计划
2.5.1根据县防汛抗旱指挥部下达的黄泥水库汛期控制运用指标，汛期（4月1日至9月30日），水库蓄水位控制在汛限水位125.45米以下，相应库容192万m3，当水位超过125.45米，放水涵管放水，溢洪道泄洪，控制汛限水位。水库防洪高水位126.52m，允许最高水位126.95m。遇到超标准洪水时，加强观测与抢护，确保大坝安全。
2.6历史灾害及抢险情况
2.6.1 水库兴建之前未出现过严重的洪水、地震、地质灾害等自然灾害情况。
2.6.2在1976年由于主坝渗漏严重，在当年即作截水槽处理，1979年冬又对大坝进行灌浆处理，19791980年对大坝外坡加高反滤体，增长坝后排水体，开挖导渗洞，降低浸润线，培厚坝体等处理。保证了水库的正常运行。
3 突发事件危害性分析
3.1重大工程险情分析
3.1.1黄泥水库属于土丘坡地水库，库区土坡全部开垦种植甘蔗，大部分蔗叶和松土冲积水库，影响水库泄水不畅，以及上游两座水库的泄洪，致使水库水位突升，成为导致黄泥水库工程出现重大险情的主要因素。
3.1.2重大险情的种类主要为上游二座水库洪水泄洪，造成该水库蓄水的压力。
3.1.3 黄泥水库有可能出现的最大险情为主汛期坝体出现渗水、管涌等情况，最严重的可危及到坝体的正常运行，形成溃坝、决口等严重险情。
3.2 大坝溃决分析
3.2.1 根据水库的实际运行情况，有可能造成大坝溃决的关键因素在于主坝体是否出现重大管涌、渗水问题。
3.2.2 可能发生溃坝的形式为决堤、大面积坍塌。
3.2.3 当水库水位超过允许最高水位后，将有可能产生溃坝情况。
3.2.4 如发生溃坝现象，将影响下游21.6km2土地，人口0.15万人，耕地0.4万亩、罗城至融水二级公路2.5km以及部分供电线路的安全。
3.2.5 水库发生溃坝后，上游部分丘陵土包地带有可能产生塌方等次生灾害，危害农民耕地等。
3.3影响范围内有关情况
3.3.1影响下游21.6km2土地，人口0.15万人，耕地0.4万亩。
3.3.2水库主要保护罗城至融水二级公路2.5km以及部分供电线路的安全。
4 险情监测与报告
4.1.1险情观测和巡查:水库工程险情观测的主要内容是大坝、溢洪道、放水管其中主要包括①水库大坝有无裂缝、滑坡、隆起、塌坑、冲沟、大面积散浸、集中渗流;②溢洪道左右侧有无坍塌、底部冲刷受损，有无人为设障阻水;③放水涵管有无断裂或堵塞，大量漏水浑浊危及水库安全的险情，在主汛期要求做到不间断巡查，如遇问题及时上报上一级防汛抗旱指挥部。
4.1.2观测、巡查由水库承包人或者是辖区内的村委会主任和支书、挂村干部及群众等组成，巡查结果及时上报小长安镇政府和县防汛办，电话（略）发现问题及时上报处理。
5 险情抢护
5.1抢险调度
5.1.1由我县防汛抗旱指挥部办公室和小长安镇防汛抗旱指挥部统一调度，需采取非常措施时，由市防汛抗旱指挥部下达命令。
5.2抢险措施
5.2.1抢险调度方案
由抢险救灾工作组和下游各村民兵抢险队组成，由工作组长和村支书记负责，如遇险情，按照指挥部命令，投入抢险，确保水库安全度汛。一遇险情，防汛指挥部下达指令，抢险救灾工作组迅速从政府领取抢险物料向水库进发，下游民兵抢险分队从本村领取抢险物料向水库集合，投入抗洪抢险，营救群众和执行分洪爆破任务，后勤保障组及时调拨物料，保证抢险。根据水情通讯组提供的雨情水情，工程险情，办公室做出决策，向防汛指挥部及时汇报，由防汛指挥部下达抢险指令通知各组，各队进入抢险阶段。
5.3应急转移
5.3.1受威胁区域人员及财产转移安置任务由救灾工作组和本双蒙村村委会负责。
5.3.2应急转移方案
当水库遇险，有溃坝可能时，由救灾工作组和村委会负责，按照“先人员，后财产”的顺序进行本村人员及财产转移、安置工作。
5.3.3当水库遇险，有溃坝可能，需人员转移时，由小长安镇防汛指挥部发布警报，以鸣警报为号，一声警报发生险情，二声警报进入阵地，警报常鸣即为通知下游群众向安全地带转移。警报发布权限为镇防汛指挥部。
小长安镇人民政府关于印发小长安镇2024年黄泥水库防洪预案的通知(长政发〔2024〕6号)
