如何加强民办高校思想政治理论课
沈阳工学院思想政治理论课教学研究部负责人、副教授 李肃
【摘 要】为培养千百万中国特色社会主义的合格建设者与可靠接班人，党和国家出台了—．／系列加强和改善高校思想政治理论课的法规政策。例如，为落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发【2004】16号），中宣部教育部于2008年联合下发了《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教社科【2008】5号）（以下简称《意见》），各地相关部门亦出台了相关配套文件等。 【期刊名称】人民周刊 【年(卷),期】2018(000)007 【总页数】2
【关键词】思想政治理论课;民办高校;大学生思想政治教育;中国特色社会主义;中共中央国务院;教师队伍建设;2008年;法规政策
为培养千百万中国特色社会主义的合格建设者与可靠接班人，党和国家出台了一系列加强和改善高校思想政治理论课的法规政策。例如，为落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发【2004】16号），中宣部教育部于2008年联合下发了《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教社科【2008】5号）（以下简称《意见》），各地相关部门亦出台了相关配套文件等。在这些行政法规及其行政规章中明文规定的党和国家有关高等学校思想政治理论课的各项政策，本应不折不扣落实执行，相应进行人力财力的必要投入，可许多民办高校却一直强调其“民办”的特殊性，始终敷衍搪塞不作为，已触犯了《中华共和国教育法》和《中华共和
国民办教育促进法》的相关规定，属社会教育事业法人违法行为。
《意见》第5条明文规定：“各高等学校应当建立独立的、直属学校领导的思想政治理论课教学科研二级机构”；但目前的情况是，一些民办高校“思想政治理论课”，仍隶属于外语、体育等科目组成的“公共基础课教研部”。 《意见》第7条明文规定：“本专科思想政治理论课专任教师要总体上按不低于师生1：350～1：400的比例配备”；但目前的情况是，一些1万～2万在校生的民办高校，本应配备30～50名左右的思想政治理论课专任教师，实际仅有3～4人。教师配备严重不足，就采取缩减课时、“灵活授课”等方式应对：对于思想政治理论课中的《形势与政策》课，有的学校采取“不硬性检查就不开设”或者选择在千人礼堂上课等方式应对，对于《思想道德修养与法律基础》的考核方式也采取辅导员对学生的道德考核；《马克思主义基本原理概论》《中国近现代史纲要《毛泽东思想和中国特色社会主义理论概论》，几门必修课的课时也大幅缩减一半乃至四分之三，甚至更多，数百人超大班型授课情况依然普遍。
《意见》第16条明文规定“各地各高等学校要建立思想政治理论课教学专项经费，列入预算，并随着学校经费的增长逐年增加”，即所谓“年生均20元”的思想政治理论课教学专项经费政策，但目前的情况是，一些民办高校从未设立专项经费，思想政治理论课教师因而从未到井冈山或延安等圣地参观学习考察过。
诸如此类的敷衍搪塞不作为，确实源于民办高校同公办高校的如下重大不同： 首先，办学初心不同。私人资本进军高等教育市场，无论是买断公办高校设立的民办三本“应用技术学院”，还是独自创办全日制应用技术型高校，其初心
只有一个，那就是通过培养劳动力市场认可的合格建设者这样的高等教育产品，赚取更大更稳定的经济收益，经济效益最大化为其投资运营的根本原则；至于落实党和国家高校思想政治理论课的政策，虽有利于培养可靠接班人，却需加大办学投入，增加办学成本，将相应减少办学经济收益，与其投资高校教育产业赚取最大收益的初心相悖，敷衍搪塞不作为，是私人资本效益最大化与党和国家利益矛盾冲突造成的。
其次，体制机制不同。民办高校不是党委领导下的校长负责制，而是董事会领导下的校长负责制。民办高校法定代表人不是校长，而是由独立投资者或合伙大股东担任的董事长；校长只是董事长的代理人，董事长才是最终的决策者。 同样，民办高校的校长及副职等，也不是国家事业编制，而是民办高校董事会聘用的薪酬颇丰的高级管理雇员。其首要直接职责，不是必须向党和国家负责，而是必须向董事会负责。尽管他们对党和国家思想政治理论课政策心知肚明，却因与董事会追求的办学经济效益最大化宗旨相左，所以采取缩减课时、减少教师配备的方式最大限度地减少投入资本。
至于民办高校的党委，及其党委书记，同样是董事会聘用的高级管理雇员，在落实执行党和国家有关高等学校思想政治理论课的各项政策方面，既做不了董事会的主，当不了董事长的家，也制衡不了校长，除工资待遇相当于副校长外，没有实权。
再次，经费来源不同。民办高校没有政府财政拨款，办学经费全部来自学生学费，时常捉襟见肘。确保专业建设的刚性支出，最大限度压缩其它非刚性支出，成为财务安排的基本原则。因而，设立专业实训基地中心，投入数千万元增置先进技术装备；思想政治理论课虽每年仅需几十万元专项经费，却难上加难。
如何加强民办高校思想政治理论课
