我国海洋国土的确定与权益维护
当代中国版图像什么,绝大多数人的回答是“雄鸡”,实际
应该是立在亚欧大陆东部的一把熊熊燃烧的“火炬”因为共和国的版图包括陆地领土和海洋国土,960万平方公里的陆地领土是这把火炬的腾腾火苗;从渤海、黄海经台湾以东海域至南沙群岛曾母暗沙,再上括到海南至北部湾,300万平方公里的海洋国土,是这把火炬的托盘和手柄\如果说正在创造高速发展奇迹的这片土地是旺盛的火苗,那么,作为托盘和手柄的蓝色海洋将为它提供源源不断的燃料\。地球表面的总面积约 5.1 亿平方千米，其中海洋的面积为 3.6 亿平方千米，占地球表面总面积的71% ，21世纪是海洋世纪,海洋正成为国际社会竞争角逐的主战场,海洋国土也是我国发展生产和国防的生命线,是中华民族赖以生存的物质基础。
（二）海洋国土的概念界定
国土是指一个国家主权管辖的地域空间。有两层涵义:一是指国民赖以生存和生活的场所;二是指这个地域范围内的全部资源。严格意义上的国土又称“领土”,即该国领有全部主权的疆域。根据国际法,国土取得和变更的传统方式主要有6种,即:先占、添附、时效、割让、征服和依据国际法的政府主张。
海洋国土或蓝色国土是一个新的概念。著名经济学家于光远在1984年《海洋开发》创刊号上发表了《谈一点我对海洋国土经济学研究的认识》一文,明确提出:“对一个拥有领海的国家来说,海洋也是她国土的一部分。”建立了海洋国土的概念。1996年10月国家主席江泽民题词:“开发蓝色国土,发展海洋石油”。蓝色国土即海洋国土。
海洋国土是沿海国家和群岛国主权管辖范围内的全部海域。它包括内海水、港口、领海、毗连区、专属经济区、大陆架,上述管辖海域的海床和底土及领海上空。它是根据该国政府主张和国际海洋法规定而确定的。依据《联合国海洋法公约》和相关国际法，海洋可分为国家管辖海域、公海和国际海底区域，沿海国可以划定 12 海里领海、200 海里专属经济区和大陆架等管辖区域。领海是沿海国家陆地领土在海洋中的延续，属于国家领土的一部分，是真正意义上的“蓝色国土”，从资源开发的主权权利以及某些管辖权来看，专属
经济区和大陆架是“准国土”，中国是陆海兼备的大国，毗邻中国大陆东部和南部的有渤海、黄海、东海、南海和台湾以东部分海域。
从领海基线向陆地一侧的水域称“内水”(内海),属国家领土组成部分,基线向外延伸12海里的水域是“领海”,国家具完全主权,毗连区是指毗连领海的区域,其宽度为12海里。我国专属经济区是邻接领海区域,从基线量起延至200海里的海域。我国在专属经济区(Exclusive Economic Zone,简称EEZ)有自然资源主权,有管辖权,具有国土性质《公约》规定:沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸,扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土,如果从领海基线量起到大陆架的外缘的距离不到200海里,则扩展到200海里的距离。《公约》上指的“大陆架”是法律概念,其地理位置相当于地质地理学上的“大陆边缘”(包括大陆架、大陆坡)。“公海”是指沿海国管辖海域外的其他广大海洋区域。“国际海底区域”包括沿海国大陆架之外的海床、洋底及其底土属人类共同财产（图5）。
图5 各类海域示意图(据国家海洋局,2010修改) Fig.2 Schematic map showing different types of sea areas
依据《公约》等国际法以及《领海及毗连区法》、《专属经济区和大陆架法》等相关国内法和中国的主张，中国拥有总面积约 300 万平方千米的管辖海域，其中领海和内水面积 38 万平方千米、专属经济区和大陆架面积 200 多万平方千米。
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