新形势下加强国有企业发展党员工作的几点建议
作者：刘建霜
来源：《企业导报》2016年第01期
摘 ;要：新形势下，国有企业党员发展工作取得了一定成绩，但也存在一些问题。本文剖析了国有企业党员发展工作中存在的问题及原因，同时对国有企业党员发展工作提出了针对性的建议。
关键词：国有企业;党员发展;建议
长期以来，国有企业各级党组织始终把党员发展作为党员队伍建设的重要环节，结合实际，认真探索新形势下发展党员工作的新途径、新方法，坚持做到优化结构、健全机制，不断提升发展党员质量，取得积极成效，广大党员的先锋模范作用得到了有效的发挥。但随着国有企业党员队伍的不断壮大，发展党员工作中还存在一些亟待解决的问题。主要表现在： 一、党员发展工作存在问题及原因
第一，党员队伍结构不尽合理。一方面，直接从事生产一线、辅助单位的党员总数偏少，直接造成这些单位有些党内活动难以有效开展，特别是一些关键岗位、艰苦岗位和重要部位，党员数量难以满足发挥党员先锋模范作用的需要。另一方面，党员队伍青黄不接，由于当前经营形式严峻，国有企业职工队伍更新较慢，新鲜血液较少，造成党员队伍年龄结构失调，离退休党员越来越多，在岗党员与离退休党员比例越拉越近，各项党建工作开展较为困难。第二，新党员发展源头不畅。受职工自身素质、工作环境、市场经济等因素影响，中年职工入党积极性不高;青年职工存在认识、价值观偏差，思想比较活跃，价值观趋向多元化，部分怀有投机心理和浮躁情绪，把入党视作捞取政治资本的必要条件。第三，个别党支部书记综合素质偏低。个别党支部书记不能适应新形势下党建工作与安全生产相辅相成、协调发展、共同促进的要求，对党建工作的重要作用缺乏足够的认识，认为党建工作是“虚”的，经济工作才是实在的。很多是从行政转岗的，还有兼职的，搞管理、生产没问题，但对党务工作不精通，要么抓而不紧，要么抓不住重点。第四，发展党员工作不平衡。国有企业本部、二级单位党建基础较好的单位发展党员工作扎实，混合所有制企业发展党员工作相对比较薄弱。随着投资主体多元化的发展，国有企业出现了大量的混合所有制企业，大力发展混合所有制企业是国有企业深化改革的方向。在建立规范的股份制企业，完善法人治理结构的过程中，部分民营企业投资方、企业聘请的职业经理人对党建工作不重视，认为企业作为经营主体，搞好生产经营是第一任务，实现经济效益是最终目标，企业党组织工作无所谓，没有从根本上认识到建立党组织的重要性，这就造成部分企业党组织机构不健全，党组织生活难以正常开展，发展党员工作滞后。
二、加强和改进国有企业发展党员工作的建议
（一）科学规划、严格程序，保持党员队伍适度规模。一要科学制定规划。一方面结合党员队伍建设实际，制定发展党员长远规划。规划要坚持控制总量原则，以党员队伍数量占集团职工数量的比例保持平稳为总基调，以优化结构、增强活力、提升质量、发挥作用为总目标，使党员队伍建设适应企业发展要求，符合自身发展规律，体现科学性;根据党员队伍整体状况，对发展党员的数量、结构、分布等分别提出调控目标，体现导向性;坚持自下而上、自上而下、上下结合，把规划建立在统筹协调、充分论证基础之上，使基层党组织好遵循、能落实，体现可操作性。另一方面要坚持长远规划与年度计划相结合，每年末研究制定发展党员计划，并根据基层单位规模、现有党员数量等实际情况对计划进行细化分解，各基层党组织严格按照分解计划落实发展党员工作，党员数量增长始终要保持适度规模。二要强化源头管控。要坚持源头控制，把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上。建立“入党积极分子信息库”，从申请入党人员中优中选优，将那些政治素质高、工作表现好、培养条件成熟的优秀分子确定为入党积极分子，并纳入信息库，未经入库备案人员一律不予发展。加强动态管控，全面掌握信息库内入党积极分子的思想状况、工作情况、学习培训等信息，对不符合条件的人员及时进行调整。严格“三表”管理，统一发放《入党积极分子培养考察登记表》、《预备党员考察鉴定表》、《入党志愿书》，杜绝突击填表、事后补表等现象发生。三要严格发展程序。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，细化发展流程，把入党程序规范为4个阶段（即入党申请人阶段、入党积极分子阶段、发展对象阶段、预备党员阶段）、16个环节，各个环节明确具体内容和要求。在发展党员过程中，把好“六关”、做到“六不发展”。即把好培养关、培训关、政审关、考察关、审批关和转正关;坚持没有经过集中学习培训的不发展，没有经过一年以上培养考察的不发展，没有经过政审或政审不合格的不发展，手续不完备的不发展，政治思想一般、工作业绩不突出的不发展，群众反映的问题没有查清或党内外争议大的不发展。
（二）突出重点、调整比例，优化党员队伍整体结构。一要优先在生产一线发展党员，优化党员队伍分布结构。深入开展把生产技术骨干培养成党员、把党员培养成生产技术骨干的“双培养”活动。优先发展在一线岗位上作出突出成绩的生产技术骨干入党，做到区队车间有组织，苦、脏、累、险岗位有党员。注重把党员培养成生产技术能手，依托各级培训基地，组织开展岗位练兵、技术比武等活动，不断提升广大党员业务素质，在安全生产、技术攻关第一线充分发挥共产党员的先锋模范作用。二要优先在35岁及以下青年职工中发展党员，优化党员队伍年龄结构。深入开展“党建带团建”工作，健全完善团组织“推优”工作程序，明确“推优”重点，真正把政治素质优、岗位技能优、工作业绩优，符合党员基本条件的优秀青年及时吸收到党组织队伍中来，不断优化党员队伍的年龄结构。三要优先在专业技术人员中发展党员，优化党员队伍文化结构。在发展党员数量上有意识地向高知识群体倾斜，重点培养党性观念强、业务水平高的各类专业技术人才加入党组织，提升党员队伍整体素质，进一步发挥这部分人员在安全生产、经营管理中的先锋模范作用。
三、健全机制、加强督导，确保发展党员工作规范有序
一要健全民主监督机制。要在发展党员工作中充分发扬民主，推行发展党员公示制度，公示时间不少于一周。推行发展党员“票决制”，即基层党支部在接收预备党员和预备党员转正时，召开支部党员大会，采取无记名投票的方式进行表决，使广大党员充分表达自己的意愿，进一步发扬党内民主，保障党员行使民主权利。二要完善督导考核机制。坚持日常督导和年度考核相结合。不定期组织开展发展党员工作专项检查，及时发现纠正基层工作中存在的问题，现场指导，限期整改。每年定期组织党建工作考核，将发展党员工作作为其中一项重要内容，考核结果与基层党组织年度评先挂钩。三要落实责任追究机制。坚持基层党组织书记是发展党员工作的第一责任人、分管副书记是具体责任人，党支部书记是直接责任人制度。认真落实发展党员工作责任追究制度，按照“谁介绍谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，对发展党员工作中不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。对违反党章和有关规定发展党员的典型案例要及时进行查处和通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。 参考文献：
[1] 贺培华，新形势下国有企业党员队伍建设存在的问题及对策建议[J].中小企业管理与科技旬刊，2015（05）：12-12
[2] 邓振玉，国有企业基层党员队伍中存在的问题与对策建议[J].改革与开放，2013（20）：47-47
新形势下加强国有企业发展党员工作的几点建议
