山东省畜牧兽医局
关于转发农业部办公厅做好生猪调出大县奖励实施工作的通知
（鲁牧计字?2007?96号）
有关市、县畜牧局（办）：
现将农业部办公厅《关于做好生猪调出大县奖励实施工作的通知》（农办牧?2007?49号）转发给你们，并结合我省实际，提如下贯彻意见。
一、提高认识，切实增强落实好生猪调出大县奖励政策的责任感和主动性
“粮猪安天下”。生猪业是保障食品安全的基础产业，与人们生活息息相关，党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视生猪生产和猪肉供应。从2007年起，中央财政建立生猪调出大县奖励制度，对调动地方发展生猪生产的积极性，建立保障生猪生产稳定发展长效机制，促进生猪生产规模化、标准化持续健康发展具有极其重要的作用。各级畜牧部门要充分认识生猪调出大县奖励政策的重大意义，积极与有关部门搞好协调，认真研究奖励资金使用办法，切实发挥生猪调出大县奖励政策的激励作用，保证我省生猪生产健康
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发展，稳定市场供应，为增加农民收入、繁荣农村经济、构建和谐社会做出积极贡献。
二、切实用好奖励资金，推动生猪养殖方式转变 按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则，2007年，我省有14个生猪调出大县受到国家奖励，奖励资金8571万元。根据财政部制定的《生猪调出大县奖励资金管理办法》规定，奖励资金专项用于增强生猪调出大县生猪综合生产能力，提升生猪规模化养殖户（场、小区）生猪品种质量，加强环境保护，增强防疫能力。具体是： 重点支持规模化生猪养殖户（场、小区）猪舍的猪栏、食槽、自动饮水装置、通风系统、降温和取暖设施设备等标准化改造；强化规模化生猪养殖户（场、小区）净道污道改造、粪污存贮池、氧化池、沼气池等的粪污无害化处理；支持规模化生猪养殖户（场、小区）引进良种种猪。对出栏200头以上规模生猪养殖户（场、小区），已经享受国家和省标准化规模养猪场（小区）项目资金扶持的，2007年奖励资金不再给予扶持。
鼓励规模化养殖户（场、小区）加强与金融机构的融资合作，对贷款数额较大的规模化养殖户（场、小区）购买种公猪、母猪、仔猪和饲料等给予贴息支持。
奖励资金可以用于增强疫情监测、防疫服务等方面的能力，但必须严格控制在奖励资金总规模的10%范围以内。
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根据财政部、农业部的要求，在资金使用上，尽量改变传统的层层上报、部门层层审批的模式，尽量采用“以奖代补”等支持方式，设立奖励条件和标准，只要符合条件，经财政、畜牧部门验收合格，就给予补助，充分发挥财政资金的引导和带动作用，引导社会资金投入，努力实现生猪养殖方式转变的目标。
三、搞好组织协调，确保生猪调出大县奖励政策落到实处
生猪调出大县奖励政策是国家对生猪产业的重要支持政策。各级畜牧部门要切实加强领导，精心组织，明确责任，搞好协调，确保生猪调出大县奖励政策落到实处。 （一）加大政策宣传力度。生猪调出大县奖励政策是调动地方政府发展生猪生产，发挥主产区区域优势，提升生猪主产县综合生产能力，转变畜牧业发展方式，增加农民收入的重要举措，是市场经济条件下公共财政关注社会民生的具体体现。要加强对生猪调出大县奖励政策的宣传，营造浓厚的政策范围，确保养殖户对奖励政策全面了解，切实发挥政策的导向作用，让党和政府的关怀和温暖及时传送到人民群众之中。
（二）制定具体实施方案。县级畜牧部门要严格按照财政部关于奖励资金的用途要求，与县级财政部门共同制定具体的实施方案，明确部门职责、奖励资金用途、奖励条件、
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奖励标准、奖励资金申请程序、奖励资金拨付办法，规范操作程序。奖励资金具体实施方案报省畜牧办公室备案。 （三）建立动态监测体系。针对生猪生产统计监测等基础工作比较薄弱的现状，财政部、农业部确定对生猪奖励大县实行动态管理，并确定固定监测点，建立生猪生产定点监测制度。各生猪奖励大县畜牧部门要按照农业部文件规定，切实负起责任，把它作为一项重要工作来抓，每县按养殖量大小，从高、中、低发展水平中分别选取1个村，共3个村作为全国生猪生产固定观察村；每个村按养殖规模大、中、小不同水平分别选取1户，共3户养猪户作为定点观察农户。要明确专人做生产统计监测工作，认真组织好调查报表（见农业部文件附件1-3）的填报，于每月3日前，将本县及全国生猪生产固定观察村和养殖户上月调查数据汇总报省畜牧办公室。省畜牧办公室在适当时候将对各县生产统计监测工作开展情况进行抽查。
（四）加强奖励资金监管。要加强对生猪调出大县奖励资金的管理，建立奖励资金分配、管理、使用情况公开、公示制度，采取张榜公布、网上公示等方式，接受社会和群众监督。建立奖励资金绩效评价制度，强化奖励资金全过程监管。奖励资金的三个支出方向要不折不扣的执行，不得擅自扩大支持范围，不得挪作他用，保证政策落实到位，防止政策走偏。
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各市、县在落实政策过程中的好经验、好做法，要及时报省畜牧办公室计财处。
附件：1、农业部办公厅关于做好生猪调出大县奖励实施工作的通知（略）
2、财政部关于印发《生猪调出大县奖励资金管理办法》的通知（略）
二○○七年十一月十三日
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山东省畜牧兽医局关于转发农业部办公厅做好生猪调出大县奖励实施工作的通知
