项目一 认识招投标
第一部分 知识准备
教学目的：认识招投标，为后续项目学习打好基础，需要做好的知识准备。
一、 工程承发包
承发包是一种经营方式，是指交易的一方为交易的另一方完成某项工作或供应一批货物，并按一定的价格取得相应报酬的一种交易行为。
工程承发包是指根据协议，作为交易一方的建筑施工企业，负责为交易另一方的建设单位完成某项工程的全部或其中一部分工作，并按一定的价格取得相应的报酬。委托任务并支付报酬的一方称为发包人（建设单位、业主），接受任务负责保质保量完成任务并取得报酬的一方称为承包人（建筑施工企业、承包商）。
二、工程承发包内容
工程承发包的内容非常广泛，可以对工程项目建设的全过程进行总承包，也可以对工程项目的建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收等进行阶段性承包。
三、工程招投标的产生和发展
工程招投标是工程承发包的产物，前者是随着后者的发展而产生和逐步完善的。 （一）国外工程招投标的产生和发展
19世纪初，各主要资本主义国家为满足经济建设需要，大力发展建筑业，导致承包商越来越多，投资者为满足社会对工程质量、功能、建设速度、设计施工水平的要求，就需要从众多的承包商中选出自己最满意的承包商，这就导致招投标交易方式的出现，1830年英国政府明令工程承发包要采用招投标的方法。
（二）我国招投标制度的产生与发展
我国招标投标制度是伴随着改革开放而逐步建立并完善的。1984年，国家计委、城乡建设环境保护部联合下发了《建设工程招标投标暂行规定》，倡导实行建设工程招投标，我国由此开始推行招投标制度。 1999年 8月30日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。这部法律基本上是针对建设工程发包活动而言的，其中大量采用了国际惯例或通用做法，必将带来招标体制的巨大变革。
随后的2000年5月1日，国家计委发布了《工程建设项目招标范围的规模标准规定》；2000年7月1日国家计委又发布了《工程建设项目自行招标试行办法》和《招标
公告发布暂行办法。
四、建筑市场
1、市场。是商品经济的产物，凡是有商品生产和商品交换的地方，就必然有市场，市场是商品交换的场所。
2、建筑市场。是指以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场，一般称作建设市场或建筑工程市场。
3、建筑市场有广义和狭义之分：狭义的市场一般指有形建筑市场，有固定交易场所。广义市场包括有形和无形市场，包括与工程建设有关的技术、租赁、劳务等各种要素市场。
完整的市场体系如下图：
发包人 承包人 建筑市场体系 市场主体 咨询服务机构 市场组织者 建筑物 市场客体 构筑物 技术服务 场所服务
4、建筑市场的主体
（1）业主。指建设单位，只有在发包工程或组织工程建设市才成为市场主体，故有成为发包人或招标人。我国大多数工程项目是政府投资建设的，业主大多属于政府部门。
（2）承包商。是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员以及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同型态的建筑产品，最终取得相应工程价款的建筑施工企业。
相对于业主，承包商作为建筑市场的主体，将长期存在。
5、建筑市场的客体。一般指建筑产品，是建筑市场的交易对象，即包括有形产品，也包括无形产品——各类智力性服务。比如咨询报告、咨询意见、图纸、勘察报告等。
6、建筑产品的特点
（1）产品的固定性和生产过程的流动性。产品与土地相联不可移动。 （2）建筑产品的单件性。单独设计，不能批量生产。 （3）建筑生产的不可逆性。进入生产阶段，不可退换。
（4）建筑产品的社会性。涉及公众利益，工程建设的市场行为受到监管。 五、建设工程交易中心
在我国，是以社会主义公有制为主体的国家，政府、事业单位投资在社会投资中占有主导地位。建设单位使用的都是国有投资，由于体制或管理制度的不完善，很容易造成工程发包中的不正之风或腐败现象。近几年，我国出现了建设工程交易中心，把所有代表国家或国有企事业单位的业主请进建设工程交易中心进行招标，设置专门的监督机构，这是我国解决交易透明度问题和加强建筑市场管理的一种独特方式。
（一）建设工程交易中心的性质与作用
1、性质。经政府主管部门批准的，为建设工程交易活动提供服务的场所。 2、作用。所有国有资金投资必须在建设工程交易中心内报建、发布招标信息、合同授予、申领施工许可证。招投标活动都必须在场内进行。并接受政府有关管理部门的监督、应该说工程建设交易中心的设立，对国有投资机制的建立，规范承发包的行为，将建筑市场纳入法制化轨道有重要作用。
（二）基本功能 1、信息服务功能。 2、场所服务功能 3、集中办公功能 （三）运行原则
1、信息公开原则（保证市场各方主体都能及时获得所需的信息） 2、依法管理原则（严格按照法律法规工作） 3、公平竟争原则（建立公平的市场竞争秩序） 4、属地进入原则（一个城市原则上只有一家） 5、办事公正原则 六、 建设工程招投标 1、招标投标
招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、中介服务等经济活动的一种竞争方式和交易方式。其特征是引入竞争机制以求达成交易协议或订立合同。
招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、中介服务等交易业务，事先公布采购条件和要求，吸引愿意承接任务的众多投标人参加竞争，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。
2、建设工程招标投标
建设工程招标投标，是指建设单位或个人（即业主或项目法人）通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、采料设备供应、监理等业务，一次或分步发包，由具有资质的承包单位通过投标竞争的方式来承接。
3、招投标的最大的优点
将竞争机制引入工程建设领域，实行交易公开，鼓励竞争、防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度实现投资效益的最优化，通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力保证了竞争过程的公正和安全。
七、招投标活动的基本原则
1、合法原则。主要指四个方面内容：主体资格要合法；活动依据要合法；活动程序要合法；对招标投标的管理要合法。
2、统一开放原则。市场必须统一；管理必须统一；规范必须统一；统一市场准入原则，打破地区（部门）的束缚和限制。
3、公开、公平、公正原则
公开是指信息公开、条件公开、程序公开、结果公开。
公平是指所有投标人均享有均等机会，具有同等权利，履行同等义务，不受歧视。 公正是指在招标投标活动中按照统一标准，实事求是对待所有投标人，不偏袒任何一方。
4、诚实信用原则
以诚相待，讲求信义，实事求是，做到言行一致，遵守诺言，履行成约，不见利忘义，投机取巧、弄虚作假，不损害国家和集体利益等。
5、择优高效原则。追求最佳的投资效益，选出最优秀、最满意的投标人作为中标人。 八、招标投标活动的意义
1、形成了由市场定价的价格机制。
2、不断降低社会平均劳动消耗水平。 3、 工程价格更加符合价值基础。 4、公开、公平、公正的原则。 5、能够减少交易费用。
九、 建设工程招标、投标的一般程序
审查招标人资质 中标 报 建 合同签定 招标申请 标底编制 发布资格预审通 告、招标公告 标底的报审 资格预审文件、招标文件的编制 开标（资格后审） 评标 发放招标文件 资格预审 招标文件的编制、递交 投标预备会 戡察现场 说明：目前天津市已经将资格预审制度改为资格后审制度。 十、建设工程招标人、投标人
1.建设工程招标人：指依法提出招标项目，进行招标的法人或其他组织。通常是该建设工程的投资人即项目业主或建设单位。招标人在招投标活动中起主导作用。
2. 建设工程投标人：是建设工程投标活动中的另一主体,他是指响应招标并购买招标文件参加投标的法人或其他组织。
第二部分 实训操作（2学时）
1.实训目的：知道工程招投标的基本概念，认识招投标工作过程和工作现场，对招投标
（完整word版）招投标与合同管理教案
