农村土地调查地类认定原则与方法 (第二次) 1耕地
指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地。耕地中南方宽度＜1.0米、北方宽度＜2.0米的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。 1.1下列土地确认为耕地
⑴种植农作物的土地
包括粮食作物、经济作物、饲料作物及蔬菜作物。粮食作物包括稻类、麦类、杂粮类、豆类、薯类等。经济作物包括纤维类（如棉花）、油料类、糖料类等。饲料作物指纯牧区以外的饲料、绿肥作物等。
⑵新增耕地
通过土地开发、土地复垦、土地整理和农民自主开发变为耕地的土地。
⑶不同耕作制度，种植和收获农作物为主的土地
耕作制度主要包括轮作、间作、混作、套作（也称套种）、轮歇等。 ⑷被临时占用的耕地
①由于季节、经济利益、暂时需要等原因，在耕地上临时种植的苗圃（育苗地）、草皮、花卉、果树、美化绿化用树木等的土地，并在调查底图、外业调查手薄、数据库中注记实际用途，如“苗”。
②在耕地上从事水产养殖未破坏耕作层的土地。在调查底图、外业调查手薄、数据库中注记“渔”。
⑸耕地受灾但耕作层未被严重破坏、可以恢复耕种的土地。 ⑹耕地被人为撂荒的土地 ⑺其他情况
①在江、河、湖等围垦地上种植农作物3年以上，且平均每年能保证收获一季的土地。
②在耕地上大面积种植果树、经济林、茶园、苎麻的土地，确认为耕地，并在调查底图、外业调查手薄、数据库中注记实际用途，如“桔”、“杨”、“茶”、“苎麻”等。
③25°以上的梯田，以及土层较厚、能常年耕种、有稳定产量的坡地。
④按照国家退田还湖政策，规定实施双退，现仍在常年耕种的土地，确认为耕地，并在调查底图、外业调查手薄、数据库中注记“双退”。
⑤铁路、公路、大堤控制建设范围内实际耕种的土地。 ⑥江、河、湖、水库以外实际种植农作物的低洼地。
⑦裸岩石砾地中种植农作物，耕地面积比例大于70%的土地。裸岩石砾地面积用比例系数扣除。
⑧油桐与农作物间作，油桐郁闭度小于40%的土地。 1.2水田
①常年种植水稻、茭白、菱角、莲藕（荷花）、荸荠（马蹄）等水生农作物的耕地。
②因气候干旱或缺水，暂时改种旱生农作物的耕地。
③实行水稻等水生农作物和旱生农作物轮种的（如水稻和小麦、油菜、蚕豆等轮种）耕地。 1.3水浇地
①一般年景能够保证灌溉、种植旱生作物的耕地。
②非工厂化的简易温室、塑料大棚，用于培育蔬菜秧苗、栽培蔬菜，以及种植草皮、花卉等的耕地。 1.4旱地
除水田、水浇地以外的耕地。 1.5“批而未用”耕地处理
耕地已被征用，有完整、合法用地手续，调查时实地没有实质性建设的，称为“批而未用”土地。“批而未用”土地按建设用地确认。调查时，按提供的批地文件，确定其位置、范围和地类。对“批而未用”土地，在调查底图、外业调查手簿注“批”，数据库中对应字段处填写批准文号。
1.6下列土地不能确认为耕地
①已开始实质性建设（以施工人员进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位、地基已开挖等为标志，下同）的土地。
②江、河、湖等常水位线和水库正常蓄水位线以下种植农作物的土地。
③路、渠、堤、堰等种植农作物的边坡、斜坡地。 ④农民庭院中种植的农作物，如蔬菜等的土地。
⑤由于工程需要、改善生存环境等因素，整建制移民造成耕地荒芜的土地。
⑥在耕地上，建造保护设施，工厂化种植农作物等的土地。如长期固定的日光温室、大型温室等。
⑦临时开垦种植农作物，不能正常收获的土地，包括临时种植农作物的坡度大于25°以上的陡坡地，以及在废旧矿区等地方临时开垦种植农作物的成片或零星土地。
⑧25°以上已实际退耕还林的土地。 2.园地
指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本植物，覆盖度大于50%和每亩株数大于合理株数70%的土地。包括用于育苗的土地。
园地中与前面耕地定义有重复的部分，按耕地定义核定地类。 2.1下列土地确认为园地
①集约经营的果树、茶树、桑树及其他园艺作物，如药材等的土地。 ②果农、果林、果草间作、混作、套种、套栽，以收获果树果实为主的土地。
③园地中，直接为其服务的用地，如粗加工场所、简易仓库等附属用地。
④城市近郊区的非工厂化采摘园。
⑤专门用于果树苗木培育、林业苗圃以外花圃，如制作花茶用花圃等的土地。
⑥科研、教学建筑物(如教学、办公楼等)等建设用地范围以外的，种植果树为主，直接用于科研、教学、试验基地的土地。
⑦种植果树的滩地。
⑧25°以上已种植果树、茶树、桑树及其他园艺作物的土地。 2.2果园
种植果树的园地，包括生产食用果实的木本植物和少部分多年生草本植物的园地。 2.3茶园
用于种植茶树的园地。 2.4其它园地
①集约经营桑树的园地。
②种植八角、药材等园艺作物的园地。
③除林业苗圃以外，专门用于各种果树苗木培育的苗圃。 2.5下列土地不能确认为园地
①果林间作，果树覆盖度或合理株数小于标准指标的土地。 ②粗放经营的核桃、板栗、柿子等干果的土地。 ③农民在自家庭院种植果树的土地。 ④具有工厂化设施建筑物的采摘园。 3.林地
林地，指生长乔木、竹类、灌木的土地（包括迹地）。不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林木。
林地中与前面耕地定义有重复的部分按耕地定义核定地类。 3.1下列土地确认为林地
①生长郁闭度大于等于0.1的乔木、竹类的土地。 ②生长覆盖度大于等于40％灌木的土地。 ③林木被采伐或火烧后5年未更新的土地。 ④粗放经营的核桃、板栗、柿子等干果果树的土地。
⑤林地中，修筑的直接为林业生产服务的设施，如培育苗木（苗圃）、种子生产、存储种子等的土地。
⑥用于树木科研、试验、示范的林业基地（不包括其教学楼、实验楼等建设用地）。
⑦林地中，不以交通为主要目的的集材道、运材道等的土地。
⑧铁路、公路等建设用地具备征地手续，征地范围以外生长乔木、竹类、灌木并符合林地标准的土地。
⑨铁路、公路等建设用地没有征地手续，农村道路、沟渠等，其两侧毗邻用于防护行树以外生长乔木、竹类、灌木的土地。
防护行树一般不多于2行且行距≤4m，或林冠宽度（林冠垂直投影）≤10m；防护灌木林带一般不多于２行且行距≤2m（下同）。
⑩林带覆盖的土地。
乔木林带，一般指乔木2行以上（含2行）且行距≤4m时，林冠宽度（林冠垂直投影）小于图上2mm，且连续面积大于等于图上15mm2。当乔木林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带，两平行林带的带距≤８m时按片状乔木林调查。
灌木林带，一般指灌木2行以上（含2行）且行距≤2m时，覆盖宽度小于图上2mm且连续面积大于等于图上15mm2。当灌木林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带，两平行灌木林带的带距≤4m时按片状灌木林调查。
居民点以外森林公园、自然保护区、地质公园等中生长乔木、竹类、灌木的土地。
固定用于林木育苗的土地。
农村居民点四周用于防风的林地，农村居民点内部大于最小上图标准的林地。
林果间作，以林为主的土地。 滩涂上的成片林地。 3.2有林地
郁闭度大于等于0.2的林地。
对于林木、灌木、草本植物混合生长无法区分，且土壤厚度大于15厘米以林木为主的土地。 3.3灌木林地
灌木覆盖度大于等于40%的林地。
对于林木、灌木、草本植物混合生长无法区分，且以灌木林为主的土地。
第二次农村土地调查地类认定原则与方法
