招标投标法律法规和政策
1. 政府采购应该遵循公开透明原则、 公平竞争原则、公正原则和城市信用原则。 2. 采购人是指依法进行采购的国家机关、事业单位、团体组织。
3. 政府采购采用以下方式：（ 1）公开招标 （2）邀请招标 （3）竞争性谈判
（ 4）单一来源采购 （5）询价 （ 6）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 4. 货物和服务项目实行招标方式采购的， 自招标文件开始发出之日起至投标人
提交投标文件之日止，不得少于二十日。 5. 采用竞争性谈判方式采购的， 谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以
上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。 6. 采购文件的保存期限为从采购之日起至少保存十五年。
7. 政府采购项目自签订采购合同之日起七个工作日内， 采购人应将合同副本报同
级政府采购监督管理部门和有关部门备案。
万元人民币以上的； 8. 必须进行招标的： （1）施工单项合同估算价在200
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以
上的；（3）勘察、设计、监理等业务的采购，单项合同估算价在 50 万元人
民币以上的；（4）单项合同估算价低于前三种，但项目总投资额在 3000 万
元人民币以上的。
且 9. 在指定报纸免费发布的招标公告所占版面一般不超过整版的四十分之一，
字体不小于六号字。 10. 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监
督部门备案。
11. 邀请招标应当向三个以上法人或组织发出投标邀请书。
12. 招标文件应当包括找遍项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报
价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 13. 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的， 应当在招标文件要求
提交投标文件截止时间至少十五日前， 以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 14. 依法必须进行招标的项目， 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文
件截止之日止，最少不得少于二十日。
15. 招标项目属于建设施工的， 投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与
主要技术人员的简历、业绩和拟用于万晟招标项目的机械设备等。 16. 开标应当在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
17. 依法必须进行招标的项目，成员人数为五人以上单数（评标委员会） ，其中技
术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
18. 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内签订书面合同。
19. 依法必须招标的项目， 招标人应当自确定中标人之日起十五日内向有关行政
监督部门提交招投标情况的书面报告。
20. 稽察特派员由国家发展计划委员会任免。由司（局）级担任，一般在 55 周岁以
下。
21. 稽察特派员助理由国家计划委员会任免， 由处级以下公务员担任， 一般在 50
周岁以下。
22. 评标委员会可以 书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、 对同类问题
表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
23. 投标报价明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求改
投标人作出书面说明并提供相关证明材料。 投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
24. 投标偏差分为重大偏差和细微偏差。
25. 下列情况属于重大偏差：（ 1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提
供的投标担保有瑕疵； （ 2）投标文件没有投标人授权代表签字加盖公章； （3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； （4）明显不符合技术规格、技术标准的要求； （ 5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； （6）投标文件附有招标人不能接受的条件；（ 7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
26. 细微偏差不影响投标文件的有效性。 评标委员会应当书面要求存在细微偏差
的投标人在评标结束前予以补正。 27. 评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许
的其他评标方法。 28. 根据经评审的而最低投标价法万晟详细评审后，评标委员会应当拟定一份“标
价比较表”，连同书面评标报告提交招标人。 “标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。 29. 评标和定标应当在投标有效期结束日 30 个工作日前完成。 30. 工程施工 招标分为公开招标和邀请招标。
31. 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点
建设项目的邀请招标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。 32. 资格审查分为资格预审和资格后审。
33. 招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
34. 标底由招标人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。 35. 投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过 80 万元人民币。
投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。
36. 评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，
但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。 37. 招标人全部或者部分使用非中标单位投标文件中的技术成果或技术方案时，
须征得其书面同意，并给予一定的经济补偿。
38. 勘察设计 招标文件要求投标人提交投标保证金的， 保证金数额一般不超过勘
察设计费投标报价的百分之二，最多不超过十万元人民币。 39. 招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后七个工作日内， 逐一返还未中标
人的投标文件。
40. 招标代理服务收费标准
招标代理服务收费标准
服
费
务
中
率
标
额
类 型
货物招标
服务招标
工程招标
100 以下 （万元）
1.5% 1.1% 0.8% 0.5% 0.25% 0.05% 0.01%
1.5% 0.8% 0.45% 0.25% 0.1% 0.05% 0.01%
1.0% 0.7% 0.55% 0.35% 0.2% 0.05% 0.01%
100-500 500-1000 1000-5000 5000-10000
10000-100000
1000000 以上
41. 对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革
委受理并依法作出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。 42. 投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提出书面投
诉。
43. 货物招标 分为公开招标和邀请招标。
44. 履约保证金金额一般为中标合同价的 10%以内，招标人不得擅自提高履约保
证金。 45. 中央投资项目 招标代理机构资格 分为甲级和乙级。 乙级资格只能从事总投
资 2 亿元人民币及以下的中央投资项目的招标代理业务。
建筑工程设计招标投标管理办法
1. 招标人要求投标人提交投标文件的时限为： 特级和一级建筑工程不少于 45 日；二级以下建筑工程不少于 30 日；进行概念设计招标的，不少于 20 日。 2. 投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章，加盖单位公章。
3. 采用公开招标的，评标委员会应当向招标人推荐 2-3 个中标候选方案；采用邀请招标的，评标委员会应当向招标人推荐 1-2 个中标候选方案。
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法
1. 房屋建筑和市政基础设施工程的施工单价合同估算价在 或者项目总投资在 3000 万元人民币的，必须进行招标。
200 万元人民币以上，
2. 资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、 申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主 要技术人员的简历、业绩等证明材料。
3. 投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的 2%，最高不得超过 50 万元。
工程建设项目招标代理机构资格认定办法
1. 工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。
甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。
乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1 亿元人民币以下的工程招标代
理业务。
暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000 万元人民币以下的工程招
标代理业务。 2. 申请甲级工程招标代理资格的机构， 除具备本办法第八条规定的条件外， 还应当具备下列条件：
（一）取得乙级工程招标代理资格满 3 年；
（二）近 3 年内累计工程招标代理中标金额在 16 亿元人民币以上（以中标通
知书为依据，下同）；
（三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于 20 人，其中具
有工程建设类注册执业资格人员不少于 10 人（其中注册造价工程师不少 于 5 人），从事工程招标代理业务 3 年以上的人员不少于 10 人；
（四）技术经济负责人为本机构专职人员，具有 10 年以上从事工程管理的经
验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；
（五）注册资本金不少于 200 万元。 3. 申请乙级工程招标代理资格的机构， 除具备本办法第八条规定的条件外， 还应当具备下列条件：
（一）取得暂定级工程招标代理资格满一年；
（二）近 3 年内累计工程招标代理中标金额在 8 亿元人民币以上； （三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于 12 人，其中具
有工程建设类注册执业资格人员不少于 6 人（其中注册造价工程师不少 于 3 人），从事工程招标代理业务 3 年以上的人员不少于 6 人；
（四）技术经济负责人为本机构专职人员， 具有 8 年以上从事工程管理的经验，
具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；
（五）注册资本金不少于 100 万元。
4. 甲级、乙级工程招标代理机构资格证书的有效期为 5 年，暂定级工程招标代理机构资格证书的有效期为 3 年。
建筑工程方案设计招标投标管理办法
1. 根据设计条件及设计深度， 建筑工程方案设计招标类型分为建筑工程概念性方案设计招标和建筑工程实施性方案设计招标两种类型。 2. 建筑工程概念性方案设计投标文件编制一般不少于二十日， 其中大型公共建筑工程概念性方案设计投标文件编制一般不少于四十日； 建筑工程实施性方案设计投标文件编制一般不少于四十五日。 招标文件中规定的编制时间不符合上述要求的，建设主管部门对招标文件不予备案。
3. 评标委员会人数为 5 人以上单数组成，其中大型公共建筑工程项目评标委员会人数不应少于 9 人。
4. 评标方法主要包括记名投票法、排序法和百分制综合评估法等。
5. 评标委员会对投标文件确认为废标的，应当由三分之二以上评委签字确认。
6. 本办法所称大型公共建筑工程一般指建筑面积 2 万平方米以上的办公建筑、 商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输用房等。
公路工程勘察设计招标投标管理办法
1. 公路建设项目的勘察、设计单项合同估算价在 50 万元人民币以上，或者建设项目总投资额在 3000 万元人民币以上的，必须进行勘察设计招标。
2. 公路工程勘察设计招标实行资格审查制度。 公开招标的， 实行资格预审； 邀请招标的，实行资格后审。 3. 字招标公告发布之日起至在投标人递交资格预审文件截止时间， 不得少于十四日；自招标文件发售截止之日至投标人递交投标文件截止时间， 不得少于二十一日。 4. 投标文件由商务文件、技术文件和报价清单组成。 5.
招投标法律法规与政策
