电大远程教育质量影响探析

电大远程教育质量影响探析

一、电大远程开放教育质量的内涵界定

对电大远程开放教育质量的内涵，目前学者们还没有达成一致性的意见。加拿大学者兰迪?加里森(2003)指出，评价电大远程开放教育是一件非常困难的事情，原因在于对电大远程开放教育质量的内涵还没有达成一致性的意见和统一的质量评价标准。保罗?巴克茨(2006)认为，电大远程开放教育质量是一个非常复杂的概念，对其内涵的界定首先要确定一个有效的视角。国内学者对电大远程开放教育质量内涵的认识，也是从各自研究与操作的角度来进行的，缺乏系统性、全面性和动态性。笔者在此从系统与全面的角度出发，基于全面质量管理的理论，对电大远程开放教育质量的内涵进行界定。全面质量管理思想的核心观念是“以消费为中心”和“质量的持续提高”。将全面质量管理引入电大远程开放教育，其质量的内涵为：电大远程开放教育的实施要“以学生为中心”，把“质量第一”贯穿于电大远程开放教育教学的全过程，通过建立电大远程开放教育质量标准和质量保证体系，促使电大远程开放教育质量持续、动态、全面地提高。在这一概念框架下，电大远程开放教育质量的内涵还包含如下基本层次：第一，电大远程开放教育需求的满足层次，即电大远程开放教育要适应和满足社会、政治、经济、文化等的发展需要，适应和满足学生个体的发展需求，同时也要适应和满足远程教育机构自身生存和发展的需要，它是电大远程开放教育质量的基础。第二，电大远程开放教育的培养目标层次，即电大远程开放教育要制定明确的培养目标，并能够有效地实现这些目标，它是电大远程开放教育质量的导向和参照点。第三，电大远程开放教育的质量标准层次。电大远程开放教育质量标准是电大远程开放教育实施过程管理和目标管理的准绳和基础，也是评估和监控电大远程开放教育质量的依据。第四，电大远程开放教育质量的动态演变层次。电大远程开放教育质量的内容和评价体系不是静止不变的，而是要顺应时代的需要处于动态化的演变与完善过程之中。

二、电大远程开放教育质量的影响因素分析

电大远程开放教育质量的构成要索是一个开放的社会系统。对电大远程开放教育的质量控制而言，其系统运行的核心是“电大远程开放的教与学子系统”，即电大远程开放教育的教与学子系统的构成要素、结构和功能的完善程度将不可避免地影响电大远程开放教育的质量。鉴于电大远程开放教育系统的特点，可以将电大远程开放教育系统的运行(教与学)子系统进一步划分为学生和课程两个子系统。同时，要构成一个真正开放的电大远程开放教育社会系统，还必须有其他两类活动和相应的两个子系统。第一类是行政管理活动及相应的管理子系统，它们负责协调各种运行活动之间、运行活动与后勤活动之间以及系统活动与周围环境之间的关系；第二类是后勤活动及相应的后勤子系统，它们负责系统所需要的资源(财政的、人员的、物质材料的和能源的等)的采集和更新，包括购置、维持建筑物、基础设施和设备、招聘人员、任命任职、进行培训和思想工作等。基于此，我们可以看出，电大远程开放教育质量控制体系由四个子系统构成，即学生子系统、课程子系统、管理子系统和后勤子系统。相应的，影响电大远程开放教育质量的因素包括：与学

生有关的因素(主要包括学习者、学习过程、学习支持服务)；与课程有关的因索(主要包括课程体系、学习资源)；电大远程开放教育管理因素；电大远程开放教育后勤因素。作为电大远程开放教育的主体之一的教师，除设计、制作学习材料，提供学习支持服务外，还要参与管理，因此，教师对电大远程开放教育的质量也有举足轻重的影响(这些具体因素对电大远程开放教育质量的影响机制及其各要素的相互关系)。

1．学习者学习态度与方式对电大远程开放教育质量的影响

首先，学习者是电大远程开放教育系统的输入，生源的好坏直接影响电大远程开放教育的质量。电大远程开放教育秉承开放的教育理念，这使得许多由于种种原因没有能够上大学的人有了学习的机会，但与传统教育相比，电大远程开放教育生源质量总体较差，且良莠不齐。其次，学习者又是电大远程开放教育一种重要的产出，社会和用人单位更多是用毕业生的质量来看待电大远程开放教育的质量，因此，毕业生质量的好坏体现了电大远程开放教育的质量。一方面，电大远程学习者大多数是在职成人，这对教育来说是有利的。比如，成人学员学习目的明确，有助于形成恒定的学习动力；其自制力较强，有助于排除干扰，稳定学习情绪；其理解能力较强，有助于对知识的理解和掌握；其学习的应用性强，有助于理论联系实际等。但另一方面，我们也要看到，远程学习者在学习中也面I临着更大的困难，也存在对电大远程开放教育质量有负面影响的因素。一是学习动机不纯。学习需要个体不断积极地努力，它要求学习者具有集中注意、坚持不懈以及对挫折的忍受性等良好品质。远程学习者大多数是成年人，他们考虑问题非常实际，选择远程学习就是为了拿文凭。在这种外在动机的驱动下，学习者不重视学习过程，只在乎学习结果，即能否通过考试，拿到文凭。只凭这种外在动机的作用，学习者很难真正地投入到学习过程中去。二是自主学习能力差。有人认为，由于成人有较强的自我指导和自我意识，因此，自主性对其而言是自然具备的能力。但事实并非如此。由英国专家伯纳狄特?罗宾森主持的一项调查显示，中国学生的整体特征表现为“缺乏自主性、独立性，缺乏自我控制学习能力”，在网络学习面前普遍缺乏必要的准备。

2．课程设计与课程资源x,-J\电大远程开放教育质量的影响

在电大远程开放教育中，设计和开发适应学习者自主学习的网络课程无疑非常重要，但也不可忽视课程体系的设置。课程体系作为师生交流的纽带和学生自学的依据，对电大远程开放教育的质量和生命起着举足轻重的作用。课程体系包括广义的专业课程设置体系和狭义的单科课程内容体系。课程体系既要按教育x,-J象应具备的知识结构来设置，也要按其应具备的能力结构来设置。课程设置质量的高低，将在很大程度上影响教学质量。课程设置不N-学，将对学生的知识、能力、素质结构产生不利的影响，偏离人才培养目标的要求，最终降低教学质量。因此，提高教学质量必须认真研究课程设置。就每一门课程来说，影响其质量的因素有很多，如课程内容、结构以及课程的教学设计方式、方法等，其中尤以课程内容影响最大。一个高质量的课程不但要正确地反映学科的纵向演进，注意到学科之间的横向关联，而且要在教学内容中引进新的科学技术成果，使之具有时代性；要结合实

际，使教学内容体现出应用性。此外，学习资源也对电大远程开放教育质量产生一定的影响。由于学生和教师在时空上相对分离，基于信息技术的多媒体教学代替了传统的课堂面授，因此，电大远程开放教育就是一种院校组织的基于资源的教与学的过程。建设高质量的、适合学习者需要的学习资源是远程教育取得成功的关键。

3．管理模式与管理水平对电大远程开放教育质量的影响

电大远程开放教育的专业课程设置、教育资源的开发与发送、学习支持服务体系的有效运行、平时作业批改评价与返还、考试的组织实施等，都要靠教育管理来保证。因此，管理对电大远程开放教育系统的运行与教育质量有着举足轻重的作用。目前，我国电大远程开放教育管理与传统学校的教育管理相似，也分为国家(政府部门)和学校(教育机构)两个层面，即宏观管理和微观管理。对电大远程开放教育的宏观管理，主要是在国家或政府一级层面上确定电大远程开放教育发展的方针和政策，以规划为主。微观管理主要是电大远程开放教育管理者或单位在国家方针政策指导下，根据政策的许可范围，从影响电大远程开放教育质量的源头，建立内部管理体系和规章制度，在体系上进行经营管理。在我国电大远程开放教育的实践中，电大系统和网络教育学院的管理模式是不一样的。我国广播电视大学是从中央到地方基层的多层次的电大远程开放教育系统。中央院校由中央政府的有关部门领导和管辖，各级地方院校接受相应级别地方政府的领导和管辖，形成了学校教育系统与国家行政系统并行设置的独特体制。网络教育学院是隶属于高校的二级学院，独立建制。根据教育部要求，网络学院由试点大学直接领导，一般设立学院办公室、教学管理部、网络技术部、资源开发部、学习服务指导中心、研究中心等。我国电大远程开放教育从宏观到微观的管理体系在此框架下的运行，无疑将会影响其质量。

4．后勤保障与教师素质对电大远程开放教育质量的影响

电大远程开放教育的后勤保障主要涉及各种资源(人、财、物)的征集、分配、维持、支持和管理。电大远程开放教育后勤服务的质量是电大远程开放教育顺利进行的保障。由于体制等方面的原因，在电大远程开放教育的后勤人事管理中还存在人浮于事、管理：怩乱的状况。因此，电大远程开放教育要进行后勤社会化改革，使后勤资源得到优化组合，为电大远程开放教育更好的发展提供有力的保障。在教师方面，2009年，从事现代电大远程开放教育试点工作的教职工共54．6万人，其中试点高校本部教职工2．9万人，校~F-W-习点和公共服务体系教职工51．7万人。从事现代电大远程开放教育的各类教师人数为37．1万人，其中专职教师4．5万人，其他为兼职教师。教师是保证电大远程开放教育教学质量的关键。在电大远程开放教育中，教师要参与到学生子系统中，为学习者提供学习支持服务；教师也要参与到课程子系统中，设计和制作多媒体课程材料；教师还要参与管理，及时了解学习者的学习情况，帮助学生选择课程，制订个人学习计划，参与学生的学习研究和作业考评。所以说，教师的质量直接影响电大远程开放教育的质量。

三、提高我国电大远程开放教育质量的对策