建筑工程造价的控制与管理
作者：刘磊 寇立彬
来源：《商品与质量·建筑与发展》2014年第10期
【摘 要】 建筑工程的工程造价管理是贯穿在工程始末的，工程造价管理的科学性和合理性会对项目工程的经济效益产生直接的影响，所以在工程建设中，工程造价的科学确定和有效控制是非常重要的。本文主要对建筑工程造价的控制与管理相关问题进行了简要分析。 【关键词】 建筑工程；造价管理；措施
由于建筑工程项目总量大且周期长的特点，因此，其造价相对于其他产业来说更是巨大，它对人民生活、社会和国家的长久发展都具有重大的影响意义。加强工程造价控制和管理，就是要在合理可行的范围内确定和有效控制工程造价，其目的并不仅仅是在于把项目投资控制在预算批准的范围之内，更在于优化人力、物力、财力配置、提高各种资源的利用效率，使固定资产投资收益最大化。
一、建筑工程造价的相关概述 1、建筑工程造价的定义
严格意义上而言建筑工程造价并没有一个准确的定义，通常情况下可以从不同的角度加以阐述，但现阶段主要有两种建筑工程造价的定义被广泛认可与使用，一种是在工程建筑施工中，完成某一项工程所使用的全部费用；另一种是一项工程建筑施工完成以后，所使用的全部费用，这主要包括工程预算过程中的劳务费用、机械费用以及市场方面的费用等。对于企业而言，更看重其工程的整体的使用费用及其购买能力。对于承包商而言，更加看重的将是市场提供给建筑者们的使用商品及其价格费用。所以说，不同角度对于建筑工程造价的定义是有所不同。
2、建筑工程造价的特点
首先，建筑工程造价存在差异性。众所周知，每一项建筑工程的不同都会导致其建筑工程造价的不同。要根据其自身的工程特点进行合理的规划与认识，不能盲目的将其各个地区的造价进行建筑施工的使用，从而便体现出了建筑工程造价的差异性。
其次，建筑工程造价的高花费性。根据施工特点所决定，由于其建筑施工工期长，规模大，这在很大程度上就导致了建筑工程造价的高消费以及对社会的影响。建筑工程造价受到多因素的影响，所以在进行建筑工程施工时必须考虑多方面的因素，小心处理，在不影响建筑工程关系的同时掌握好整个建筑工程造价，避免其不必要的浪费。
再次，建筑工程造价具有层次性。通常来讲，建筑工程是由三部分组成的：建设项目、单项工程、单位工程等三个层次。简单来说，一个建筑施工项目施工，那么建筑施工工程就会由多个单位项目组成，如办公楼，宿舍楼等。而每一个单个项目又都是由不同的施工单位所组成，某些单位负责土建或是管道安装等。对此，必须针对建筑施工的各个阶段施工项目单位进行很好的掌控，这样才能准确的掌握其工程造价的实际情况，进而顺利的完成建筑施工。 二、建筑工程造价的现状
1、市场供求关系失衡，定价不合理
自从进入新世纪以来，随着我国迅速发展，我國宏观调控力度的不断加大，固定资产的投资规模日益扩大，因此也有更多的人参与到建筑行业当中，这样导致市场的供求关系失衡，市场竞争更加激烈，因此有很多建筑企业为了获得更多的施工任务，为了获得更大的利益，不得不面对日渐苛刻的招标条件。这使他们不顾建筑工程造价是否合理化，只能不断地降低价格来获得工程的承包权。定价太低，使企业也只能节省再节省，这样直接影响建筑工程造价的正常管理。长此以往下去，会使工程造价管理更加畸形化，不仅不能进步，还有可能会退步。建筑市场中这种不规范的竞争行为，会严重影响建筑工程的造价。 2、工程造价管理观念不够先进
从现阶段来看，我国的建筑工程项目在造价的管理与控制上，存在着思想落后，观念也不够先进的问题。随着社会主义市场经济体制的不断完善，国家对建筑市场的监管已由政府控制转为市场调节，但市场具有一定的滞后性与盲目性，仅仅依靠市场的调控是不能使资源得到最大化的利用的，所以不得不受到一些政府的干预。但是由于地方职能部门能力有限，其管理也比较落后，面对现在迅速发展的建筑工程，政府老一套的管理方法已经不能满足建筑工程的需求，而且面对今天的市场经济下建筑工程造价，也同样缺乏整体观念和市场经济观念，不能结合市场的发展与其规律性，导致建筑工程造价不具有真实性，使工程不能顺利开展。 3、行业垄断，建筑工程被肢解
在我国一些建筑工程项目当中，由于建筑市场的法制管理不够健全与规范，导致有些建筑单位动了歪脑筋，他们不再将建筑工程的整体利益看做主要因素，而只是为了追求自己的利益，眼光短浅，追求片面的利益。因此他们不在系统的完成一个大工程，而是将一个大工程肢解开来，变成许多小工程进行发包，这样虽然在短时间内能收到一些小的利益，但是在这过程中，会衍生出一些不必要的环节，增加工程造价，使工程造价不具有真实性和准确性。另外也有一些建筑单位依靠特权垄断发包，这些现象都会使建筑工程不能被统一管理与实施，无法正常安排进度，使整个工程十分散乱，没有顺序性和条理性。工程被肢解发包对于整个工程产生很大的影响，不仅严重影响建筑工程的造价，而且连工程的质量都无法得到保证。
三、建筑工程造价控制管理措施
1、加强涉及工程建设全过程的造价控制体系建设
完善我国设计工程建设全过程的建筑工程造价控制体系建设就是着力实现工程造价的科学化管理和体系化控制道路建设，切实改变以往的只重视技术提升而忽视了经济效益的提升，只重视一部分建筑工程的造价控制和管理而忽视了对另外某些部分的统一一致管控，从而使得工程造价预算确定方法的及时性、准确性和与时俱进的动态性得到大幅提升，对工程建设项目造价管理的全过程实施进行有效控制和动态管理。同时，加强建筑方案设计阶段对造价的精准计算和控制工作，在项目中期的建设过程中和最终的竣工验收阶段更应该注意同最初的设计方案的各种造价的对照检查，对整体的工程造价有着比较大的影响的变更必须报请原项目批准机关和工程造价计划部门的认可，如果在未经批准同意的情况下就擅自追加投资，或者改变原始设计、提高资金标准、扩大建筑面积，在工程清算审查比对造价时应该坚定地不予承认，有关部门还应追究相应责任。
2、培养一支德才兼备的工程造价管理队伍
工程施工造价管理与控制工作是一项专业性极强，而且又系统复杂的管理工作，它以国家相关的工程设计方针政策作为基本的规范准则，其知识涉及到专业技术、国家经济把握、法律法规建设及管理实践经验等等，这就要求工程造价管理人员具有较强的综合素质，特别是要具备一定的设计专业知识和施工实地经验，只有这样的工程造价管理队伍才能在工程量计算的时候保重不偏重无遗漏。在建筑市场不断扩大，投资趋势逐渐多元化的今天，我们迫切的需要这样的高素质工程造价管理人才来对建筑工程造价实施有效监控，这就要求工程造价人员随时通过各种方式学习各种与当下趋势相契合的新知识，学习国家相关的政策和法规，并在工作中发挥更大的能动作用。
3、进一步完善建筑工程造价系统的法律法规建设
社会主义市场经济就是法制经济，建设工程造价的控制和管理也要依法进行，尤其是在计划经济向市场经济转型的关键时期，更应该着力加强相关的法制建设，要健全法律体系、完善法规制度，从而逐步建立起一个以《建筑法》为核心的社会主义建筑法律体系，使建设工程造价控制与管理走向有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制正轨；其次，要根据时下的发展，继续补充完善建筑施工企业相关的管理办法、招投标办法、施工合同法、质量管理法等法律法规制度，在明确的市场经济体制和不影响市场的自由竞争的前提下坚持政府的宏观调控，法制建设要结合工程建设实际，便于操作，使得工程建设的各个阶段都有相应的法律法规约束机制。 四、结束语
建筑工程造价的控制与管理
