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对社区安全管理存在的问题进行研究，探索出新的社区管理模式，这不仅对于社区管理来说是一个巨大的进步，能够有效避免再次出现重大社区安全问题，解除社区居民的人身、财产安全威胁，构建和谐安全的社区，而且对于构建社会主义和谐社会具有重要意义，维护社会稳定，促进社会发展。再者说来，还能够为我国公共安全管理问题提供借鉴，为公共安全管理研究提供新的课题，丰富公共安全管理内容。
2.社区安全管理模式理论概述
2.1社区安全管理模式理论
国外社区安全管理主要有三种模式：第一种是以新加坡为代表的政府主导模式，其主要特点是政府行为与社区行为的紧密联系；第二种是以美国为代表的社区自治模式，其主要特点是政府行为与社区行为相对分离；第三种是以日本为代表的混合模式，其主要特点是政府指导与居民自治相结合，既发挥了政府的指导作用，又充分肯定了居民自治的意义。西方国家的三种社区安全管理模式的共同特点是，社区组织机构健全，职责权限分工明确，非营利性组织和机构和社会公众服务组织在社区安全管理上扮演着重要的角色。而我国的社区安全管理模式随着经济和城市化的发展也有自身独特的特点，正在朝社区自治化、开放化模式方向发展，但仍存在着相对不足，需要加以改善和创新。
2.2充分认识加强社区安全管理的意义
随着我国经济的发展，城市规模也在不断的扩大，城市社区安全也就面临更大的危机。加强城市社区公共安全管理能够从社会治安、居住环境、医疗卫生和社会保障等多个方面，加强社会管理的多样性服务，因此城市管理应当充分重视社区公共安全管理，明确认识到社区安全管理在和谐社会建设过程中的重要作用，以城市发展的角度，对社区安全保障功能进行探究。加强社区安全管理，建立和谐、安全的社区对于社区内居民的生活具有重要意义，社区居民不再为自身和家人安全问题过于担忧，能够安心在社区内生活，有助于邻里和谐，更高层次来看，能够维护社会的稳定和长治久安。
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3.我国目前社区安全管理现状以及存在的问题
3.1我国现有社区安全管理的现状
目前我国的城市化水平在不断地提高，大量农业人口转化成城市人口或大量外来务工人员涌入城市，导致了城市的管理严重失衡，管理无法跟上城市化的脚步。社区管理亦是如此，社区安全问题令人堪忧。据新闻报道，每年死于社区管理安全隐患的不在少数，社区斗殴，外来人员在社区内滋事，社区内高楼掉下重物导致居民死亡，社区失火等问题时有发生。这些问题的产生严重暴漏了我国社区安全管理的现状，存在着严重不足。
3.2我国现有社区安全管理存在的问题
3.2.1社区管理主体角色定位混乱
社区居民委员会作为我国城市居民自治的组织机构，是由居民选举出的居民代表组成，来解决和处理社区内出现的各类问题和大小事情，对全体社区居民负责，应当是开展社区安全管理工作的主体。社区居民委员会不是政府的派出机构，不同于街道办，更不是政府的智能部门。居委会本应发挥社区自治的角色，却经常受到行政权力的干预。社区的自治体制还不够完善，却经常有来自上级政府部门下达的各种行政任务和行政命令，直接对居委会提出要求，本应不是居民委员会该做的工作和任务，却因为政府部门的行政力量的干涉不得不超负荷运转。例如社区的治安工作、计生调查、疾病防控、经济普查等工作，带有政府行政性质的工作，本应是有政府职能部门进行完成，却因为图方便交由社区委员会来进行。委员会本就是一个服务社区居民的机构，职责小、经费低、力量弱，承担了过多的政府行为，那么对于社区安全管理就会心有余而力不足，也就很容易理解，社区安全管理存在着重大问题了。居委会内部人员也存在着不足，本应干属于自己职责的事情，但一些居委会成员好面子，觉得给政府办事面子大，得到的好处多，可以跟外人吹嘘是替政府办事的办公人员。这样一来，居委会自身主体角色定位错误，不该自己承担的任务瞎揽盲干，却忽视了自身的本职工作。这也体现了居委会对于安全管理问题的不够重视，没有真正将与居民切实相关的安全问题放在心上，个别居委会成员对于安全问题不以为然，自认为社区因为有社区警务室等足够安全，不需要再花费大力气在社区安全管理上。社区安全管理的
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关键是要明确职责与分工，制定具体的实施方案，社区管理的主体要进行好主体角色定位，不能够在安全问题上掉以轻心，要足够重视，完成好自身的本职工作之后，再去帮助政府职能部门开展有利于社区发展的其他任务和工作。 3.2.2居委会、业主委员会、物业管理公司组织重叠
随着住房的私有化和城市商业小区的建设，业主委员会和物业管理公司也在社区十五中发挥着越来越重要的角色，而居委会自身的角色到底是属于“居民自治机构”还是政府的“职能部门”还没搞清楚，那么在和业主委员会、物业管理公司之间又存在着组织结构重叠。社区安全管理到底是属于居委会的职责，还是属于业主委员会或者物业管理公司的职责，这就出现了“三个和尚没水吃”的局面。在有关自身利益的时候，例如居民交付日常管理费用时，三者就会一拥而上，争抢利益分配。而在进行社区内安全问题管理时，又都不愿意出力，例如加强安全巡查，安全意识宣讲，有关文件印发时，相互推诿，都不认为是自己的责任。特别在社区出现重大安全问题时，这一弊端就会凸显，三者之间没有一个机构愿意承担责任。居委会、业主委员会、物业管理公司三者之间存在着重叠的功能部门，也就会面临着越来越多的矛盾和冲突，那么三者的职责都没有办法完全发挥出来，甚至三者之间存在着故意抵触。由此可见，社区的安全管理问题存在很大的风险也就不言而喻了。有效划分三者的职责，将冲突部分功能区别出到底由哪个组织承担，那么社区安全问题就会有很大程度上改善，三者之间的关系也会缓和，也会加强三个组织之间的合作，共同为社区的发展合力。
3.2.3社区参与严重不足
社区的安全管理工作并不是仅仅有居委会一个组织机构就能够完成的，需要社区全体居民的热情参与。但从社区现实看来，真正参与到社区安全管理的非居委会成员少之又少。居委会工作开展的好与坏，在很大程度上取决于社区居民的积极配合，居民自治的核心在于居民集体参与，没有居民的广泛参与，社区的资源就不可能充分利用，社区安全管理工作进展也就不会顺利。由于各种主客观因素的影响，我国社区居民之间存在着严重的疏离感，对社区工作参与感不强，对有利于社区利益的行为举措不感兴趣，对社区缺乏认同感和归属感。但社区的安全问题与每个居民息息相关，如果每个人都对安全管理工作不上心，居委会工作不好开展，安全管理不能够有效进
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行，损失的只能是居民自身的利益。例如加强社区的消防安全工作，居委会积极倡导家家户户注意消防安全，自备消防器材以备不时之需，如果部分居民不以为然，不听从居委会的建议，发生重大火灾，不仅自家生命、房屋受到威胁，整个小区也会因此蒙蔽损失。因此改变原有的传统的社区参与模式，倡导人人参与社区安全管理，激发居民参与社区事务的兴趣，才能够真正顺利开展好社区安全管理工作，免除社区安全的后顾之忧。
3.2.4人员素质不强、安全意识不高
当前我国社区的安全管理存在人员素质不强，对于公共安全管理的意识不高的缺陷。根据国家消防素质调查表明，我国居民对于安全意识存在着严重地不足，尤其是对于消防安全问题。就拿消防安全为例，我国居民大部分家庭中没有自备消防栓、防毒面具等消防安全器材，发生火灾后，也没有掌握基本逃生方法，仅仅依赖传统的湿毛巾堵住口鼻的方法。由于我国经济发展水平还相对处于中等水平，人们的安全素质并不是太高，在城市新兴的商业小区内，大部分为外来人口，对于社区的安全管理更是认识不足。国家对于国民的安全意识教育和培训工作没有完全展开，存在着欠缺，与西方发达国家相比有很大的不足，导致着国民应对突发紧急事件时惊慌失措。社区居民在日常生活中没有养成安全隐患意识，也不具备紧急事件逃生和处置能力。因此，加强我国国民的安全教育，提高国民的安全意识和应对突发事件的素质，对于解决社区安全管理问题有着重要的作用。
3.3原因分析
3.3.1对社区委员会职责认知模糊
国家有相关法律规定，居委会与政府部门不存在上下级之间的隶属关系，只有指导与被指导的关系，协助与被协助的关系，而在社区工作的实际开展过程中，政府部分的有些相关工作人员对于居委会的职责认知模糊，错以为社区居委会是政府职能部门的派出机构，将原本不属于社区委员会的工作下派到居委会手中，并要求居委会严格执行。忽视了居委会本应该承担的社区工作，居委会作为自治机构，自身的力量与权限是有限的，大量承担政府下派的工作，那么自身的工作就会被耽误，社区安全管理工作也就不可能有效进行。而部分居委会工作人员也热衷于“为政府做事”，却忽略了与居民切身利益相关的本职工作，长此以往，社区居民也会对居委会的角色产生
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混淆，分不清社区委员会的工作究竟是为居民办事还是为政府开展工作，居民对于居民委员会的信赖程度降低，更没兴趣参与居委会，对于居委会所开展的工作也就不会积极配合，社区的安全管理工作也就不好展开。只有改变对社区委员会职责认知模糊的局面，居委会才能够全身心地投入到社区安全管理工作当中来，做好社区安全管理工作。
3.3.2对于社区安全管理不够重视
在我国社会生活中，对于安全问题，全社会都存在着不够重视的问题。而在社区安全管理重视不够主要体现在社区的安全管理体系不够完善，对于社区安全工作的监管也不够重视，因此导致了社区安全管理工作存在着纰漏。尽管政府多次强调社区安全的重要性，也出台了一系列有关社区安全管理的政策、法律，但真正落实到社区实际中却少之又少。一是基层政府不够重视，例如街道办，没有深入社区进行安全工作宣讲，没有指导好居委会进行安全管理工作的开展，二是社区委员会也没有引起足够重视，没有掌握科学的方法，办事效率低下，没有将安全管理的重要性落实到每一位居民中去，三是居民自身对安全问题不以为然，认为不是自己应该主动承担的责任，应当有居委会，有政府部门去做，自己坐享其成。这样一来，三者之间没有形成联动，没有互相合作配合，社区安全管理也就成了一句空话。 3.3.3社区安全工作浮于表面
谈到社区安全管理工作，部分社区工作人员只会从表面做工作，认为在居民中宣传宣传，随便张贴有关安全管理的海报，就算完成社区安全管理工作了。在平常社区工作中，很少提起安全管理问题，只有在上级部门来检查，或者在上级部门会议、文件要求下，才想起开展安全管理工作。社区人员没有真正的脚踏实地，到居民当中，在社区之中认真负责地宣传安全管理工作，没有真正定期普及安全防范知识，定期及时地开展安全管理工作，对于社区内存在的安全隐患进行及时上报、及时清除。部分社区委员会忙着应付检查，迎来送往，对政府部门下派的工作有着十二分的精神和热情，热衷于做表面工作，以便评为“先进社区”、“优秀社区”等，成为其他社区的“榜样”，完全忽视了自己的本职工作。社区安全工作浮于表面是导致安全问题频发的罪魁祸首，没有及时清除安全隐患，必定会引起更大的灾难，因此必须加大力度整
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社区安全管理
