第六单元 罗斯福新政与资本主义运行机制的调节
第18课 罗斯福新政
课标要求
列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。 教学目标 目 标 内 容 知识与能力 识 记 理 解 罗斯福新政和国家垄断资本主义两个重要概念，罗斯福新政的特点。 运 用 运用具体史实分析罗斯福新政对美国历史发展产生的重大影响。 过程与 方 法 情感态度价值观 罗斯福新罗斯福新政政的实施 的内容（项目）。 罗斯福新政的作用和意义 史料分析经济危机中的美国过程讲述 需要改革。 图片展示 钦佩罗斯福不怕困学生自学难、推行改革的勇相互讨论 气。 问题探究 罗斯福新政对美国历史发展和以后资本主义发展产生深远影响。 重难点
重点：罗斯福新政的特点和主要内容。 难点：罗斯福新政的重大影响和启示。 教学设想
基本思路：揭示问题→探求对策→对症下药→理解意义→畅谈启示。
通过对经济危机原因的探究，寻找解决经济危机的整体思路，再对症下药，结合金融、农业、工业、社会福利方面面临的问题，进一步理解罗斯福新政的具体内容，让学生在探究、讨论的过程中更深刻地认识罗斯福新政的特点及其在资本主义运行机制调节中的作用。最后，以史为鉴，探讨罗斯福新政对我们今天社会发展的启示。 教学课时 一课时 教学过程 【导入新课】
2009年10月2日美国参议院通过了奥巴马总统提出的8000亿美元振兴经济计划。从奥巴马竞选时勾画的施政方针看，其改革内容涵盖广泛，可能是上世纪30年代罗斯福新政以来，至今最全面的经济改革。引导学生回顾70多年前面对美国经济大危机，罗斯福总统是如何以其坚忍不拔的精神和毅力带领美国走出困境的。
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【创设情境】播放录像片断：罗斯福就职演说 一、临危受命 教师讲述：
临危——不断恶化的经济危机和社会危机 受命——1933年3月4日，罗斯福宣誓就职
【探究1】通过该材料请你概括出经济危机的病因在哪里？治理危机的基本策略是什么？ 提供资料： 材料1
发生在20世纪30年代初一个美国煤矿工人家庭的妈妈和孩子的一段对话： 天寒地冻，北风呼啸，一个穿着单衣的小女孩蜷缩在屋子的角落里。“妈妈，天这么冷，为什么不生起火炉呢？”妈妈叹了口气，说：“因为我们家里没有煤，你爸爸失业了，我们没有钱买煤。”“妈妈，爸爸为什么会失业呢？”“因为煤太多了。”
材料2
俄克拉荷马市的奥斯卡〃阿美林格在1932年2月召开的国会委员会上说：在俄勒冈州，我看到几千蒲式耳的苹果烂在果园里。只有绝对无瑕疵的苹果才能卖得出去；一箱苹果200个卖40到50美分。与此同时，数以百万计的孩子却因父母的贫穷今年冬天吃不到一个苹果。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
结论：生产和销售的严重脱节(生产的相对过剩)；解决的策略是在政府的主导下， 一方面抑过热的生产，另一方面努力扩大消费需求。
展示资本主义经济危机发生原因及解决策略“理论示意图”
生产过热 股票投机 盲目生产 放任自流 经济泡沫 消费不旺 分配不均 百姓贫困 无钱消费 市场萎缩 二、实施“新政” 学生自学：
教师指导学生阅读课文第二条目的第一段，强调：“大力加强国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程以及财政等方面的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任”中的“加强国家的干预”和“政府承担起责任”等字眼。
1、整顿财政金融体系
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学生总结相关措施：银行修业整顿，恢复银行信用；实行美元贬值，刺激出口；扩大联邦储备委员会的权力；管制证券业。
【探究2】罗斯福新政为什么要首先从整顿金融秩序开始呢？ 提供资料：
值此我就任总统之际，我的美国同胞们肯定期望我以我国当前形势所要求的坦率和果断来发表演说。现在的确是到了坦白而勇敢地讲明真相，讲明全部事实情形的时候了。……因此，首先允许我申明自己的坚定信念：我们唯一该惧怕的是惧怕本身──会使我们变后退为前进所需作出的努力瘫痪的那种不可名状，失去理智，毫无根据的恐惧。
——罗斯福就职演说 归根结底，在我们调整金融体制时，有一个因素要比货币更为重要，比黄金更为宝贵，这就是人民的信心。执行我们的计划，其成功的要素计划就是信心和勇气。你们大家一定要有信念，一定不要听信谣言和妄加猜测而惊慌失措，我们要团结起来战胜恐惧。
——罗斯福“炉边谈话”
教师总结：恢复银行信用，也就是恢复民众对政府和未来的信心。银行是经济的杠杆和龙头，要恢复生产必须首先有足够的启动资金，而银行恢复信用，吸收存款是恢复生产的必要前提。
2、政府加强对工业的计划和指导
学生总结相关措施：将生产的各个环节置于国家的监督之下，防止盲目竞争引起生产过剩；通过国家干预，调整企业关系和劳资关系。
【问题】罗斯福新政关于工业方面的措施如何体现了“抑制生产过热、刺激社会需求”的基本思想？
教师示范性总结：促进各同业团体之间的合作行动、引导和维护劳资双方的联合行动、淘汰不公平的竞争惯例等起到抑制生产过热的作用；调整企业和劳资关系起到稳定社会秩序的作用。 3、用行政手段调整农业 学生自学：
指导学生浏览课文第85页第4段到86页第1段，找出新政在农业方面和社会福利方面的措施。然后模仿刚才老师的分析思路，仔细品味这些政策是如何发挥政府主导作用，以起到抑制生产过热、刺激社会需求等作用的。
措施：为减耕减产的农民提供补贴，提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩。 【探究4】为什么罗斯福新政中要给农民补贴，鼓励其毁灭农产品，以提高农产品价格？ 提供资料：
为了解决农业危机，提高农产品的价格，罗斯福政府只得采取大规模毁灭农产品的办法，1933年，在西部和西南部共毁掉1000万亩棉田，屠宰了20万头大猪和六百多万头小猪。
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经过两年多的时间，农产品价格回升，农民收入明显增加，农民的破产情况得到遏制。
——教材P85《历史纵横》
学生讨论后总结：调整农产品的生产和销售——克服农业生产的相对过剩可以抑制农业生产过热；提高农产品价格可以保证农民的利润并提高购买力。 4、社会福利方面的措施
措施：政府加强救济工作（临时保障），加强社会保障措施（长远保障），推行“以工代赈”。并进行一系列的社会立法，将政府政策上升为国家意志。
问题：“以工代赈”措施在当时的成效主要有哪些？为什么说它能够起到这些成效？
学生回答：增加就业；刺激消费和生产；稳定社会秩序。增加神会就业，就会使
更多的人获得收入，有了收入就意味着社会购买力会提高，从而刺激消费， 消费的旺盛会推动生产的发展。而随着生产和消费的稳步增长，社会矛盾 也就相应缓解，社会秩序当然会得以稳定。 教师总结：罗斯福新政的措施和经济大危机的表现形成的对应关系。 股市崩溃 整顿银行 银行倒闭 与金融
1929-1933
【探究4】为什么当年使胡佛飞黄腾达的自由放任政策后来却成了埋葬胡佛的坟墓呢？罗斯福新政到底“新”在何处呢？ 提供资料： 材料1
面对危机美国总统胡佛固守传统的“自由放任”政策。该政策认为市场是一 只“看不见的手”，能够自动调节经济活动；政府的干预只能造成低效率和浪费，所以没有政策就是好政策。“只有管得少，才能管得好”，社会经济事务最好由不受国家权力干预的个人决定，政府扮演好经济“守夜人”的角色足矣。
——教材P82《历史纵横》
材料2
凯恩斯认为，经济活动主要由社会总供给和社会总需求两大部分构成的。社 会总供给指工农商企业的生产能够为社会提供的产品总量，社会总需求是由个人 消费、国家工程投资和对外出口三部分构成的。国家需要充分发挥政府宏观调控 的职能，努力启动内外三大需求，通过扩大消费、投资和出口来拉动生产，最终
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年经济危机的措施企业破产 农产品 价格猛跌 工人失业 复兴工业 调整农业 社会救济 公共工程 摆脱困境复兴经济的措施
的环节是使生产和需求大体相当，就不会造成生产相对过剩的经济危机，保证经 济相对稳定健康地发展。
作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划，为了永远地纠正我们经济制度的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新运用。
——罗斯福的演说 学生讨论后总结：在不触动资本主义制度的前提下，依靠政权的力量对经济进行全面干预。
三、摆脱危机的困境
1933-1939年的罗斯福新政对美国乃至世界历史产生了重大影响，但对罗斯福新政的评价，历来是众说纷纭，莫衷一是。介绍课本中的观点。
1、直接：虽然未能消除经济危机，但使美国逐渐走出低谷。（1939 年，工业生产水平创历史新高；1940年，国民收入基本回答到大危机爆发前的水平）经济方面
2、间接：一定程度低缓和了美国的社会矛盾。缓解因经济危机引发的社会危机；避免了美国走上法西斯道路。社会方面
3、长远：开创了国家干预经济发展的新模式——国家垄断资本主义的出现。美国的国家垄断资本主义开始出现，也使资本主义进入到国家垄断资本主义时期。 制度方面
四、畅谈启示
【探究5】“读史使人明智”，我们学习历史的目的就是要以史为鉴，罗斯福新政对我们今天的社会发展有何启示？ 提供资料：
2010年4月27日，标准普尔将希腊主权信用评级调低至“垃圾级”。 欧盟成员国财长于5月10日凌晨达成了总额7500亿欧元的救助机制。 为救助陷入债务危机困境的希腊，国际货币基金组织(IMF)为其提供为期三年总计300亿欧元的救助计划。远在千里之外的中国须付出约15亿美元。
——新华网 凤凰网财经讯 国家统计局11日发布4月份经济数据，其中居民消费价格(CPI)同比增长2.8%，创下了年内新高。已经接近年初总理提出的通胀控制在3%左右的目标。
专家指出，当前存款还是负利率，这必然会加大通胀压力。在已经有了轻微通胀的时候，企业是可以承受加息压力的。“对通胀要防患于未然，早加息为好”。
——凤凰网
学生讨论教师帮助总结：
概括——生产关系一定要与生产力协调发展；改革和创新是社会前进的不竭动力；人类社会发展是多样性和统一性的结合。
具体——要大胆吸收资本主义先进文明成果；要开拓进取，勇于创新；将市场机
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制和政府干预有机统一，防患于未然；强化金融监管力度，实施正确的货币政策，防止金融风险。重视农业，强本固基。健全法律法规，保证各项改革的顺利进行；要关注弱势群体利益，建立健全社会保障体系；注重保护和发展民族工业；注意化解社会矛盾，努力建设和谐社会。
【结束语】历史室一面镜子。1936年美国总统选举，罗斯福以523∶8票的绝对优势再次当选，并打破惯例，连选连任四届总统，成为美国历史上任期最长的总统。20世纪80年代美国进行民意测验，罗斯福和华盛顿、林肯并列为美国有史以来最伟大的三位总统。这说明美国人民并没有忘记这位身残志坚，率领美国人民走出大危机困境的有远见卓识且开明的资产阶级政治家。为历史作出伟大贡献的英雄人物必将永远活在人民的心中！ 板书结构：
罗斯福新政
临危：经济危机和社会危机 背景：
受命：罗斯福1933年当选为美国总统
对策：政府主导，抑制生产和扩大内需
措施：财政金融、工业、农业、社会福利
短期效应：促使美国经济走出低谷和缓和社会危机
影响：
长期效果：开创国家干预经济发展的新模式 生产关系一定要与生产力协调发展
启示： 改革和创新是社会前进的不竭动力
人类社会发展是多样性和统一性结合??
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罗斯福新政与资本主义运行机制的调节
