档案事业概论第三章档案法制建设

档案事业概论第三章档案法制建设

档案法制建设 第一节 档案立法工作

一、档案立法的概念(广义和狭义）

从广义上理解档案立法概念。 档案立法含义：

1.档案立法是立法主体依法定职权所进行的活动 职权立法和授权立法。

2.档案立法是遵从一定程序、运用一定技术所进行的活动 3.档案立法是制定、认可、补充、修改、废止法的活动 二、档案法规体系的构成 (一)档案法规体系概述

概念：档案法规体系，是以《档案法》为核心，由档案法律、法规、规章等组成的相互联系、相互协调的有机整体。

我国各类档案法律规范的效力等次依次为法律、法规、规章。 档案法规体系原则:法制统一原则

（二）档案法规体系的构成（能列举） 1．法律 2.行政法规 3.地方性法规 4.自治条例和单行条例

5.规章（部门规章、地方政府规章）三、《档案法》及《档案法实施办法》 1996年7月5日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国档案法〉的决定》，对《档案法》进行了修正。

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《档案法实施办法》于1990年10月24日经国务院批准，1990年11月19日国家档案局第1号令发布施行。1999年5月5日经国务院批准，1999年6月7日国家档案局第5号令重新发布实施修改后的《档案法实施办法》。

《档案法》、《档案法实施办法》的调整内容： 1.档案工作的基本问题 第一，法律调整的范围。《档案法》第二条。 第二，档案工作的基本原则。《档案法》第五条规定。 第三，加强对档案工作的领导。

第四，公民在档案事务中的义务与权利。2．档案机构的职责和档案工作人员的任职条件

《档案法》第九条规定：“档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。”

3.档案的管理

第一，文件材料的立卷归档。 第二，档案的移交。 第三，档案的安全保管。

第四，国家档案馆馆藏档案的出境管理。 4.档案的开放利用和公布

《档案法》第十九条、第二十条规定。 1

《档案法》、《档案法实施办法》对档案公布的规定。 5.法律责任十三种违法行为。 违法责任。

第二节 档案行政执法

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一、档案行政执法的概念与基本要求

（一）档案行政执法的概念 档案行政执法概念。 档案行政执法含义：

1．档案行政执法的主体是档案行政管理部门

2．档案行政执法的主要内容是档案行政管理部门依法办事，直接影响或直接涉及个人、组织的权利义务

3．档案行政执法是档案行政管理部门与个人、组织之间发生的法律关系 4．档案行政执法由行政法律规范调整 （二）档案行政执法的基本要求 1.合法

2.依据充分 3.合理 4.效率 5.接受监督

二、档案行政执法依据

档案行政执法依据。三个方面（能列举）：

一是以档案行政管理部门为主管部门的法律、法规、规章依据。 二是档案行政管理部门为协助部门的法律依据。 三是共同执行的法律、法规、规章依据。 档案行政执法依据适用七个原则： 第一，有法可依、执法必严。 第二，实体法与程序法并重。 第三，后法优于前法。 第四，就高不就低。

第五，特别规定优于一般规定。 第六，不溯及既往。 第七，呈请有权机关决定。 三、档案行政许可

（一）档案行政许可的概念 概念。

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