科学发展观调研材料
当前卷烟市场非法经营形势现状调研报告
［概要］根据钦烟政［2008］7号《钦州市烟草专卖局(公司)关于认真开展深入学习实践科学发展观调研活动的通知》，我科积极组织落实，开展了卷烟市场非法经营形势现状的调研活动。本调研报告旨在对目前市场存在的有关问题，特别是通过对假、非、私烟、烟叶烟丝、无证经营等方面的现象、数据进行分析，研究和探讨市场非法经营的发展趋势，提出应对措施，强化专卖管理工作的针对性，促进卷烟市场的净化。
［正文］
近年来，在市局党组的正确领导下，我局各级专卖管理部门积极采取措施，强化对涉烟违法活动的打击，市场总体形势逐步好转，市场占有率逐年提高。但是，就目前卷烟市场现状来看，非法经营方面存在的问题仍然比较突出，特别在假烟、烟叶烟丝及无证经营方面尤其突出。需要引起注意的是，随着打击力度的加大，各种涉烟违法经营活动也在发生变化，呈现出不同的特点。而要提升专卖行政执法的针对性与有效性，加强对市场形势的分析与研究则是最佳的方法之一。我们认为市局党组把加强对卷烟市场非法经营的调研作为落实科学发展观的内容之一，充分诠释了科学发展观
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的内涵。
一、当前卷烟市场管理面临的形势及特点
为全面地了解和掌握当前涉烟违法经营活动的形势与特点，我科组织有关人员积极采取措施：一是认真深入各县局、管理所开展调研，了解和掌握相关信息；二是积极深入市场，察看烟丝市场，向经营户了解相关情况；三是全面对近几年来的案件数据进行分析，从中寻找非法经营现状的发展趋势；四是通过对市场占有率数据的分析，论证专卖管理措施与方向的正确与否。通过上述的措施，我们着重以近年案件数据的变化为切入点，结合本次调研的主题，分析当前市场的形势及特点：
(一)历年来专卖案件数据对比及呈现的内在规律 1.立案查处数据的对比
图表 1单位：起
14001200100080060040020002004年2005年2006年2007年2008年
1206867792791系列1268呈现的特点及内在规律：
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(1)案件查处数量呈逐年提升的趋势。这充分说明近年来，在市局党组的高度重视下，各县级局及全体专卖人员加大对案件的查处力度，取得了良好的成绩。同时，也从侧面证明，市局从2004年底提出强化对各县局案件指标考核的思路是正确和符合客观市场情况的，有力的促进了案件的查处。
(2)市场卷烟非法经营的总体形势仍不容乐观。案件查处数据的逐年提升，从数据背后隐藏的市场形势来看，这充分说明了当前的卷烟形势仍然比较严峻。也就是意味着，加强管理，尤其是加强对非法经营活动的打击仍然是当前专卖管理的主要职责。也预示着，我们目前队伍建设的主要方向仍然是：进一步突出和提升专卖队伍管理市场，打击涉烟违法经营活动的能力。
2.查处“假非私”烟数据的对比
图表 2单位：件
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余鸿云 当前卷烟市场非法经营形势现状调研报告
