2.审理理程序不不规范，实践操作不不统?一
程序存在随意化、审理理过程带有浓厚?行行政审判?色彩、实践与规定存在差距
3.制度价值宣传引导不不到位 当事?人积极性不不?高
4.?行行政诉讼与?民事诉讼存在较?大差异 管辖问题、诉讼机制协调问题
5.内?生动?力力不不?足
分案制度不不完备、法官考评制度不不完备、能?力力提升制度不不完备
三.1.
?行行政诉讼?一并审理理?民事争议制度问题——休眠解决办法 明确?一并审理理制度的基本考量量
处理理好当事?人诉权与法院审判权的关系、充分认识两类诉讼之间的差异性及同构性、以关联性为基础确认审理理?方式、严进严出原则 2.3.4.
建?立合理理管辖权争议裁决机制
完善?一并审理理制度的适?用范围、释明和申请程序 明确规范?一并审理理制度的审查权限、审查条件
海?事?行行政专题
?八.
海?事?行行政发展规律律（重点）
（?一）管理理与海?事执法体制基本规律律
第?一，世界各国的海?洋管理理与海?，上执法体制三种模式。 多部?门管海?与分散执法的如俄罗斯、加拿?大和我国，多部?门管海?与相对集中执法的如?日本、美国和英国
海?洋管理理和海?上执法职能都相对集中的?比较罕?见，实例例是韩国。
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第?二，海?洋?大国都没有建?立绝对统?一的海?上执法机构体制。当今世界最受瞩?目的海?上执法体制是美国、?日本和韩国等国家，他们不不仅建?立了了强?大的海?上执法?力力量量，?而且?高度整合了了政府的海?上执法装备资源。但尽管如此，这些国家也都不不是只有?一?支海?上执法队伍。 第三，主要职能和执法业务?工作量量决定了了履履?行行相对集中执法权的海?上执法机构的?隶属关系
第四，随着对海?洋重要性认识的提?高，海?上执法机构在?一些国家的地位也得到了了提?高，但不不论是副部级还是司局级，都基本上要?隶属于中央或联邦政府的某?一内阁部?门。 （?二）国外管理理与海?事执法体制的特点
1、是强化海?洋意识，从国家发展和安全战略略的?高度重视海?洋。 2、是涉海?部?门职责分?工明确，注重统筹协调。 3、是整合资源，加强海?上执法?力力量量建设。
4、是海?上执法?力力量量的装备建设和?日常开?支完全纳?入预算，不不允许执法?力力量量?自?行行收费。
九.1.
海?事?行行政强制执?行行的概念及特征
概念：海?事?行行政强制执?行行是指?一定国家?行行政机关对客观上能够履履?行行?而逾期不不履履?行行海?事?行行政法上设定义务的?行行政相对?人，依法采取强制性措施，迫使其履履?行行义务或达到与履履?行行义务相同状态的?行行政?行行为。
2.特征：
（1）海?事?行行政强制执?行行以海?事?行行政相对?人逾期不不履履?行行海?事?行行政机构依法设定的?行行政义务为前提。这也是实施海?事强制执?行行?行行为最为客观的条件。
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（2）海?事?行行政强制执?行行的内容是海?事?行行政法规上规定的义务，?而不不是其他的义务
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海事行政法期末复习
