经济发展软环境建设集中整治整改措施落实情况
——淮安市入江水道管理处
根据市委、市政府、市局的统一部置，我处开展软环境集中整治活动，由于领导高度重视、布置周密、行动迅速、贯彻有力，广大干部职工参与软环境建设的积极性越来越高，全处软环境建设的氛围越来越浓，加强软环境建设的凝聚力越来越强。管理处上下发展意识，服务意识明显增强，工作作风、办事效率、服务质量明显改进；依法管理、依法行政的水平明显提高，经济发展软环境明显改善。
一、 前段工作的回顾 1、强化领导，深入发动。
在局软环境建设动员大会结束后，我处迅速将局会议精神传达到每个人，成立了软环境建设领导小组，主要负责人任组长，下设软环建办公室，明确职责、细化任务，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，大家齐心协力、左右协调的工作体制和格局。每一位职工都能做到爱岗敬业、恪尽责守、文明办公、廉洁奉公。
2、加强学习、提高认识。
为保证学习效果，我们采取了以下措施：一是正确处理工作与学习的关系，除了每周三、五下午的时间集中学习外，要求大家利
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用空余时间自学，做到整治、学习两不误，两促进；二是认真做好学习笔记，人人都写学习体会心得；三是认真组织集中讨论；四是理论联系实际，引导大家带着问题学习思考，边学习边对照检查；五是确保学习时间，学时不少，严格学习纪律，集中学习时无特殊情况不准请假，已学习了市软件办规定的必读篇目，并结合实际，选学有关法律、法规和有关政策文件。通过学习加深了干部职工对软环境建设重要性的认识，增强全局观念、群众观念，认识到加强软环境建设是促进我们淮安水利发展的有力保证。
3、查找问题、认真剖析。
查找问题是软环境建设集中整治活动的关键环节，我们充分发动群众、相信群众、依靠群众，让群众全过程参与、全过程监督，并充分听取采纳群众的意见、建议和要求。①端正态度。我们单位每个部门、每个人都开展了用“三讲”办法和整风精神，并对照《丁解民书记在全市软环境建设动员大会上的讲话》和市水利局许局长《在市直水利系统软环境建设动员大会上的讲话》中查找问题的重点内容和要求，深入仔细查找和剖析单位及个人存在的问题，坚持“个人找、群众提、互相印、领导点”，本着“严、准、实、深”的原则查问题，做到“三心”：以“诚心”接受群众的帮助，以“虚心”对待群众提出来的问题，以“决心”表明切实加以整改。②是广泛
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征求意见。第一公开向社会征求意见，对服务单位发放征求意见表，召开业务单位座谈会。10月底我处邀请了十多家服务对象的代表举办了座谈会，请他们本着“实事求事，客观准确，恰出其分”的原则，对我们是否正确执行政策，是否确保政气畅通、审批项目是否做到精简、优质、快速、高效，审批程序是否规范、审批责任是否落实、服务是否到位、办公是否文明、是否有乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查现象；是否廉洁自律、以权谋私、吃拿卡要、贪赃枉法现象等等各方面进行了评议。并对所提意见我们及时进行了梳理；第二深入剖析。对存在问题逐一落实，要求每一名干部职工必须从主观意识找原因，从思想深处挖根源，力求查找问题求准，分析原因求透。认真开展批评和自我批评，深刻思考分析产生问题的原因，明确整改方向，能立即改的，当即就改，使自查收到实效。
总之，通过经济发展软环境建设集中整治前两个阶段的工作开展，我们已深深地感受到，干部职工文明用语蔚然成风，工作效率空前提高，“人人都是投资环境，个个代表淮安形象”的意识已深入人心。
二、 落实整改措施。
整改出成效关键在于措施落实，我们在整改工作中做到“三公开、三到位、一满意”，即：内容公开、过程公开、结果公开；思想
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认识到位，措施落实到位，问题解决到位；服务对象满意、企业满意。只有实实在在做好整改工作，才能取信于民，才能真正实现市委、市政府开展集中整治工作的战略意图。
1、 吃透政策，落实到位。我们入江水道管理处肩负着入
江水道淮安段的工程管理、防汛抗洪、水政执法和规费征收等工作，是水利行业的窗口单位，对一些政策性法律、法规必须吃透、吃准，而我们对水法律、法规政策还有少数同志没完全吃透，这就不利于工作的开展，不能够从有利于加快淮安水利经济和社会发展的角度出发，用好用活用足政策。我们将在近期派1—2名水政员参加省、市级法律、法规培训学习，组织全体职工进一步认真学习法律、法规知识，要求每个水政员必须对相关的法律、法规章节、条例吃深、吃透，还要不断向社会宣传政策，提高透明度。在河道堤防占用补偿费征收、清障等敏感问题上，要完全把政策交给群众、交给社会，使企业和群众对我们工程管理项目审批、规费征收有新认识。我们虽然作了一些宣传，但还不够到位，以往规费征收标准虽然在厂务公开栏里公布，但毕竟宣传面不大，今后准备将规费征收标准公布在管理处宣传栏，或其它醒目的地方。我们要大范围将《水利工程管理条例》和《河道管理实施办法》张贴在圩堤的醒目处，将法规性文件、条例复印给有关业务单位。新的法规一出台就立即做好宣
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传工作、建立健全收费公示制度，在收费场所的显著位置公布收费项目、标准范围和依据。必要时通过电视、广播进行宣传。只有这样才能把政策、法规、收费标准交给社会、群众，建立公开、公平、公正执行政策的讲文明窗口形象。
2、 精简审批手续。为加快转报速度，减少审批环节，克
服审批环节多、手续繁、效率低，制定出科学、规范、高效的操作规程，明确规定审批对象、条件、实行审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准“六公开”。我们入江水道管理处的工作是①除工程管理和水政执法以外，还包括为江苏油田的开采审批服务，由于油田工作比较特殊，不是大规模的成片开发而是零散的工程比较多，不是固定工程而是短期移动性的工程，油田在入江水道管理范围内施工，通常审批其步骤是由油田具体单位按规定绘制图纸、打报告到我处，再由我处实地勘察，提出转报意见，再转报给市水利局，再由市局报省水利厅批准。手续繁多。如果按规定程序申报，时间确实来不及。在具体操作过程中，我处也为油田尽量提供方便和技术服务，油田打来报告我们都立即帮助他们准备图纸，同时还积极向市局反映争取边施工边批准。如：在国庆、中秋放假期间，江苏油田勘察局钻井处拟在入江水道左堤处打井，任务非常紧迫，按常规程序需先报批后施工，可假期无法及时办理
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