汇报
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行政权力运行监控机制标准化规范化建设达标活动阶段
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Xx县行政权力运行监控机制标准化规范化建设达标活动阶段汇报
为了切实把行政权力运行监控机制建设科学化、 标准化、 规范化要求落到实处, 根据《xx市 深入推进行政权力运行监控机制建设工作要点》及《xx市深入开展亲商重商活动进一步优化发展环境的实施意见》的部署要求, 我市以新行政服务中心建设为平台, 以开展”服务提升年”活动为载体, 全面深化行政权力运行监控机制建设, 加强对权力运行的制约和监督, 优化发展环境, 为推促我市经济又好又快发展提供坚强的保障。
一、 上档升级, 打造全新的服务中心平台
为进一步优化我市政务环境和经济发展环境, 推进行政审批制度改革, 切实转变政府职能, 提升政府行政效能和服务水平, 规范政府行政行为, 市委市政府研究决定建设新的行政服务中心并列 11件实事之一。
( 一) 明确目标, 狠抓落实。新中心建设我市以争创”四星”级为目标, 狠抓”两落实”, 一是落实进驻人员, 要求各单位按照”能力强、 素质高、 业务熟、 服务优”的原则, 确保人员到位; 二是落实权力责任, 各部门必须明确一名带班领导驻中心工作, 真正把行政审批权力移交到中心, 带班人全权负责本单位窗口审批、 服务工作, 现场签批办理, 现场解决问题, 杜绝人到权不到, 体外循环现象。
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同时对进驻新服务中心的行政许可、 行政审批、 行政服务等事项各单位申报后重新进行筛选确定。当前我市新行政服务中心进驻单位( 部门) 23个, 设窗口27个, 工作人员56人, 涉及行政许可48项、 行政审批72项及服务事项15项、 收费事项22项。另外, 内设市政府采购中心、 市国土资源储备中心, 收费银行、 招投标中心、 房产测绘、 审计事务所6个中介机构。另根据实际需要, 我市服务中心设有国税、 地税、 交通运管、 就业社保、 电力5个分厅。
( 二) 联通网络, 服务同步。新中心建立之初, 我市行政审批网络、 电子监察网络、 行政权力运行监控网络建设同步进行。最终达到横向联通市直部门, 纵向联通保定市行政服务中心、 乡( 镇、 办事处) 的”三级联动”的目标, 做到”栏目对应一致、 业务数据同步、 升级改造同步、 监督管理同步”。达到电子政务服务网络全境式覆盖, 实现行政审批及服务的信息全程公开、 工作流程全部定制、 办理过程全部网上运行, 切实提速工作过程, 提高审批效率。
( 三) 健全制度, 规范操作。为了使中心真正达到依法、 规范、 透明, 我市起草了《xx县行政服务中心管理规定(试行)》、 《xx县行政服务中心运行程序》、 《xx县行政服务中心制度》《xx县行政服务中心考核办法》等规范制度; 同时打造”服务窗口亮起来工程”, 实现”十个到位”即领导履职到位、 部门授权到位、 人员管理到位、 落实一章制到位、 监控机制建设到位、
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联合审批执行到位、 事项限时办结到位、 政务信息公开到位、 窗口文案整洁到位、 监督措施落实到位; 积极推行提示服务、 预约服务、 代理服务等便民利民的服务举措。努力搭建运行高效、 便捷规范的行政服务新平台。
( 四) 触角延伸, 便民利民。我县以段 乡、 镇两个便民服务站为示范点, 紧紧围绕全面落实便民服务中心建设”两个规范”( 规范窗口建设、 规范服务行为) 的部署要求, 坚持”应进必进”原则, 实行”一个中心”对外, ”一个窗口”受理, ”一条龙”服务, 实现财政补贴农民资金”一卡式”发放, 行政审批和公共服务”一站式”办结, 行政事业性收费”一票制”收取。结合软件、 硬件建设, 把便民服务站、 便民服务点工作内容纳入党务公开、 政务公开活动, 聘请党员代表、 村民代表为监督员, 打造公开透明的政务环境, 提升乡镇便民服务站, 村便民服务点为民、 便民、 惠民新形象。当前我市共建立乡镇( 办) 便民服务站11个; 同时抓好霍庄村等30个便民服务点建设, 辐射带动198个村便民服务点。
二、 立足服务, 深化行政审批制度改革
以来, 我县先后两次对全市45个行政部门和执行行政职能的行业部门的行政许可等12项内容的行政职权重新进行了核查清理。并积极推进非许可审批、 行政确认审批、 行政备案( 前置) 审批及其它行政审批事项( 审核、 核准等) 的削减、 合并, 对已经取消的行政许可项目, 有关部门坚决取消, 对下放到县( 市、 区) 实
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施的行政许可项目, 要求有关部门认真做好本系统的衔接落实和规范指导工作。
( 一) 对照核实, 摸清底数。今年我市依照保定市下发的《关于印发市本级依法实施取消及下放行政许可项目的通知》[ ]保市府办21号文件, 组织相关部门按照职责权限, 改进审批方式, 简化审批环节, 规范审批行为, 提高审批效率的要求, 对照正在执行的行政许可项目进行了认真审核。市行政审批改革工作领导小组办公室负责对各部门落实情况进行监督检查, 对执行不力、 措施不到位的相关部门进行责任追究。经市政府法制办审核, 市政府批准, 我市当前确定1484项事项中, 许可事项90项, 非行政许可169项, 行政处罚110项, 行政征收170项, 行政强制40项, 行政给付21项, 监督检查181项, 行政裁决6项, 行政确认22项, 行政征用2项, 内部管理220项, 其它453项, 并编制行政职权目录以 [ ]安政办字( 18 )号文下发, 向全社会公布。
( 二) 明查暗访、 督导落实。为了切实步规范行政许可和行政审批行为,增强全市行政机关及其工作人员依法行政意识, 我市以提高行政效能为目标,围绕行政审批事项的设定、 办理效率、 依法行政及权力公开透明运行等关键环节,加强对保留的行政审批项目审批范围、 设定条件、 审批时限、 收费依据、 依法行政、 服务质量等情况的监督检查。今年以来共组织开展2次对行政许可、 非行政许可事项、 行政监管等事项的督导检查, 内容包括: 限时办结制度落实的总体情况; 行政许可、 非行政许可审批和行政
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