2015财政学-人大同等学力申硕题库考试 - 图文

储蓄与消费的关系，保持适度的社会储蓄率；另一方面要充分认识到我国经济发展中的若干制约因素，注意发挥财政在经济结构调整和推进科技创新方面的作用。 (4)社会生活质量逐步提高。经济系统的最终目标是满足社会全体成员的需要，需要的满足程度不仅取决于个人消费需求的实现，而且取决于社会公共需要的实现。这种社会公共需要的满足综合表现为社会生活质量的提高，比如公共安全、环境质量、基础科学研究、普及教育和公共卫生等水平的提高都标志着社会生活质量的提高。财政政策把社会生活质量的提高作为政策目标之一，是因为提高社会生活质量仅靠市场是远远不够的，还必须依靠政府部门提供足够的高质量的社会公共物品。 25、试论财政政策的类型。 答：根据财政政策肯有调节经济周期的作用平划分，可分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。 1、自动稳定的财政政策是指某些能根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，它无需借助外力就可直接产生调控效果。财政政策的这种内在的、自动产生的稳定效果，可以随着社会经济的发展，自行发挥调节作用，不需要政府采取任何干预行动。 （3） 税收的自动稳定性：税收体系，特别是公司所得税和累进的个人所得税，对经济活动水平的变化反应相当敏感。 （4） 政府支出的自动稳定性：对个人转移支付计划是普遍的自动稳定器。 2、相机抉择的财政政策意味着某些财政政策本身没有自动稳定的作用，需要借助外力才能对经济产生调节作用。这种政策是政策根据当时的经济形势，采用不同的财政措施，以消除通货膨胀缺口和通货紧缩缺口，是政府利用国家财力有意识地干预经济运行的行为。 根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策分为扩张性政策和紧缩性政策。 １、 扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。（减税，民间可支配收入增加，扩大社会总需求。供给方面：流转税减少，刺激供给，扩张效应。需求方面：所得税减少，增加人们的可支配收入，扩张效应。） ２、 紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。（增税收，减少财政支出，抑制社会总需求） ３、 中性财政政策是指财政分配活动对社会总需求的影响保持中性。财政的收支活动既不扩张又不紧缩。在一般情况下，这种政策要求财政收支平衡。但使预算收支平衡的政策不等于中性财政政策。 26、比较分析财政政策调控经济的主要手段。 答：财政政策工具主要有税收、公债、公共支出、政府投资、财政补贴等。 税收作为一种政策工具，它具有分配形式上的强制性、无偿性和固定性特征。这些待征使税收调节具有权威性。税收调节作用，主要通过宏观税率确定、税负分配以及税收优惠和税收惩罚体现出来。 公债作为一种财政信用形式，它最初是用来弥补财政赤字的，随着信用制度的发展，公债已成为调节货币供求、协调财政与金融关系的重要政策手段。公债调节作用主要体现在三种效应上，排挤效应、货币效应和收入效应。 公共支出主要指政府满足纯公共需要的一般性支出， 分。 政府投资指财政用于资本项目的建设支出，它最终将形成各种类型的固定资产。政府投资的主要包括购买性支出和转移性支出两大部

项目是具有自然垄断特征、外部效应大、产业关联度高、具有示范和诱导作用的基础产业、公共设施、以及新兴的高科技主导产业。 财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。财政补贴在各国都是被当作一种调节经济活动的手段来使用的。 27、试论财政政策与货币政策配合的必要性。 答： 财政政策与货币政策相互配合的必要性有以下几点： 第一，二者的作用机制不同。财政是国家集中一部分GDP用于满足社会公共需要，因而在国民收入的分配中，财政居于主导地位。财政直接参与国民收入的分配，并对集中起来的国民收入在全社会范围内进行再分配。银行是国家再分配货币资金的主要渠道，这种对货币资金的再分配，只是在国民收入分配和财政再分配基础上的一种再分配。 第二，二者的作用方向不同。从消费需求的形成看，包括个人消费和社会消费两个方面。首先，社会消费需求，基本上是通过财政支出形成的，因而财政在社会消费需求形成中起决定作用。而银行信贷在这方面则显得无能为力。其次，个人消费需求的形成则受到财政、信贷两方面的影响。在个人所得税制度日趋完善的情况下，财政对个人消费需求的形成是有直接影响的。而银行主要是通过工资基金的管理和监督以及现金投放的控制，间接地影响个人的消费需求。 第三，二者在膨胀和紧缩需求方面的作用不同。首先，财政赤字可以扩张需求，财政盈余可以紧缩需求，但财政本身并不具有直接创造需求即“创造”货币的能力，唯一能创造需求、创造货币的是银行信贷。其次，银行本身还可以直接通过信贷规模的扩张和收缩来起到扩张和紧缩需求的作用。从这个意义上说，银行信贷是扩张或紧缩需求的总闸门。 28、试论政府财政赤字的原因。 答：赤字的出现有两种情况，一是有意安排，被称为“赤字财政”或“赤字预算”，它属于财政政策的一种；二是预算并没有设计赤字，但执行到最后却出现了赤字，也就是“财政赤字”或“预算赤字”。 财政赤字产生的原因，一是为刺激经济发展，国家实施积极财政政策，而降低税收税率或增加政府支出，或发行国债；二是政府管理不当，引起大量的逃税或过分浪费。三是经济遇到非常情况，收入不能按预期完成，而支出刚性难以压缩，造成支大于收。 财政赤字可能带来的问题：一是当一个国家财政赤字累积过高时，就好像一间公司背负的债务过多一样，可能增加政府债务负担，引发财政危机。二是一国财政赤字若加大，该国货币会下跌，对于国家货币也属长期的利空。赤字还会影响国家的长期经济发展。长期扩张积累的后果必然会导致更猛烈的经济危机的暴发。三是日后为了要解决财政赤字只有靠减少政府支出或增加税收，这两项措施，对于经济或社会的稳定都有不良的影响。四是通货膨胀。通常赤字增加，导致货币需求总量增加，很容易引起价格提升，导致通胀。 29、试论政府采购为什么可以提高财政资金使用效益。 答：政府采购制度是以公开招标、投标为主要方式选择供应商（厂商），从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度。它从三个层次上有利于财政支出效益的提高： 一是从财政部门自身的角度来看，政府采购制度有利于政府部门强化支出管理，硬化预算约束，在公开、公正、公平的竞争环境下，降低交易费用，提高财政资金的使用效率。 二是从政府部门的代理人角度来看，通过招标竞价方式，优中选优，具体的采购实体将尽可能地节约

资金，提高所购买物品和服务的质量，提高政府采购制度的实施效率。 第三是从财政部门代理人与供应商之间的关系角度来看，由于政府采购制度引入了招标、投标的竞争机制，使得采购实体与供应商之间的“合谋”型博弈转化为“囚徒困境”型博弈，大大减少他们之间的共谋和腐败现象，避免国家损失。 30、试述财政投融资的基本特征。 答：按日本财政学家井手文雄的解释，所谓财政投融资是“以特定的财政资金，对指定的特别会计、政府关系机关和各种特殊法人进行投资和借贷，以促进社会资本的形成。”财政投融资的基本特征如下： （1）财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资，它是在大力发展商业银行的同时构建的新型投融资渠道。 （2）财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。概括地说，它主要是为具有提供“公共物品”特征的基础设施和基础产业部门融资。 （3）计划性与市场机制相结合。 （4）财政投融资的管理由国家设立的专门机构负责统筹管理和经营。 （5）财政投融资的预算管理比较灵活。