环境爱护总局建设项目环境阻碍评判文件审批程序规定国家环境爱护总局令第29号

环境爱惜总局

建设项目环境阻碍评判文件审批程序规定

国家环境爱惜总局令 第29号

《环境爱惜总局建设项目环境阻碍评判文件审批程序规定》2005年10月27日由国家环境爱惜总局2005年第二十次局务会议通过，现予发布，自2006年1月1日起实施。

国家环境爱惜总局局长 解振华 二○○五年十一月二十三日

第一章 总 则

第一条 为标准国家环境爱惜总局（以下简称“环保总局”）建设项目环境阻碍评判文件审批行为，提高审批行为的科学性和民主性，爱惜公民、法人和其他组织的合法权益，依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境阻碍评判法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本规定。

第二条 本规定所称建设项目环境阻碍评判文件，是指建设项目环境阻碍报告书、环境阻碍报告表和环境阻碍记录表的统称。

第三条 本规定适用于环保总局负责审批的建设项目环境阻碍评判文件的审批。 第四条 依照国家规定实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前报批环境阻碍评判文件。

依照国家规定实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前报批环境阻碍评判文件。

依照国家规定实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和动工前报批环境阻碍评判文件。

第五条 环保总局审批建设项目环境阻碍评判文件，遵循公布、公平、公正原那么，做到便民和高效。

第二章 申请与受理

第六条 建设单位依照环保总局发布的《建设项目环境爱惜分类治理名录》的规定，组织编制环境阻碍报告书、环境阻碍报告表或填报环境阻碍记录表。

其中，对按规定编制环境阻碍报告书或环境阻碍报告表的建设项目，建设单位应当委托

具有甲级环境阻碍评判资质的机构编制。

第七条 建设项目环境阻碍报告书要紧包括以下内容： （一）项目概况； （二）周围环境现状；

（三）对环境可能造成阻碍的分析、预测和评估； （四）环境爱惜方法及其技术、经济论证； （五）对环境阻碍的经济损益分析； （六）实施环境监测的建议； （七）评判结论。

建设项目环境阻碍报告表和环境阻碍记录表，别离依照环保总局发布的内容、格式编制或填报。

第八条 依法需要环保总局审批的建设项目环境阻碍评判文件，建设单位应当向环保总局提出申请，提交以下材料，并对所有申报材料内容的真实性负责： （一） 建设项目环境阻碍评判文件报批申请书1份；

（二）建设项目环境阻碍评判文件文字版一式8份，电子版一式2份；

（三）建设项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）1份； （四）依据有关法律法规规章应提交的其他文件。

第九条 环保总局对建设单位提出的申请和提交的材料，依照情形别离作出以下处置： （一）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执；

（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5 日内一次告知建设单位需要补正的内容；

（三）依照审批权限规定不属于环保总局审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关机关申请。

第十条 环保总局在政府网站（）发布受理的建设项目信息。国家规定需要保密的除外。

第三章 审查

第十一条环保总局受理建设项目环境阻碍报告书后，以为需要进行技术评估的，由环境阻碍评估机构对环境阻碍报告书进行技术评估，组织专家评审。评估机构一样应在30日内提交评估报告，并对评估结论负责。

第十二条 环保总局要紧从以下方面对建设项目环境阻碍评判文件进行审查： （一）是不是符合环境爱惜相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然爱惜区、风光名胜区、生活饮用水水源爱惜区及其他需要专门爱惜的区域的，应当符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境治理的规定；依法需要征得有关机关同意的，建设单位应当事前取得该机关同意。

（二）是不是符合国家产业政策和清洁生产标准或要求。

（三）建设项目选址、选线、布局是不是符合区域、流域计划和城市整体计划。 （四）项目所在区域环境质量是不是知足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。 （五）拟采取的污染防治方法可否确保污染物排放达到国家和地址规定的排放标准，知足污染物总量操纵要求；涉及可能产生放射性污染的，拟采取的防治方法可否有效预防和操纵放射性污染。

（六）拟采取的生态爱惜方法可否有效预防和操纵生态破坏。

第十三条 对环境可能造成重大阻碍、应当编制环境阻碍报告书的建设项目，可能严峻阻碍项目所在地居民生活环境质量的建设项目，和存在重大意见不合的建设项目，环保总局能够举行听证会，听取有关单位、专家和公众的意见，并公布听证结果，说明对有关意见采纳或不采纳的理由。

第四章 批准

第十四条 符合本规定第十二条所列条件，经审查通过的建设项目，环保总局作出予以批准的决定，并书面通知建设单位。

对不符合条件的建设项目，环保总局作出不予批准的决定，书面通知建设单位，并说明理由。

第十五条 环保总局在作出批准的决定前，在政府网站公示拟批准的建设项目目录，公示时刻为5天。

作出批准决定后，在政府网站公告建设项目审批结果。

第十六条建设项目的环境阻碍评判文件自批准之日起超过五年，方决定该项目动工建设的，其环境阻碍评判文件应当报环保总局从头审核。 环保总局从以下方面对环境阻碍评判文件进行从头