山东省食品药品行政处罚裁量权适用规则
第一章 总则
第一条 为规范食品药品行政处罚裁量权的行使，保证行政处罚行为合法、适当，保障行政相对人的合法权益，根据《食品安全法》及其实施条例、《药品管理法》及其实施条例、《医疗器械监督管理条例》、《行政处罚法》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》、《药品和医疗器械行政处罚裁量适用规则》等法律、法规和规章的有关规定，结合我省实际，制定本规则。
第二条 全省各级食品药品监督管理部门在对食品（含保健食品、食品添加剂，下同）、药品、化妆品和医疗器械（以下统称食品药品）等有关违法行为实施行政处罚，行使裁量权时，遵循本规则。
第三条 行使行政处罚裁量权应当坚持处罚法定原则： （一）行使裁量权的主体具有相应的行政处罚权限； （二）按照法律、法规和规章规定行政处罚的种类和幅度行使裁量权；
（三）遵循法定的行政处罚程序。
第四条 行使行政处罚裁量权应当坚持公平、公正原则： （一）同一处罚机关对违法主体、事实、性质、情节及社会危害程度相同或者相似的案件，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应基本相当；
（二）应当尊重和保障当事人的程序权利，不得因当事人申辩而加重处罚。
第五条 行使行政处罚裁量权应当坚持过罚相当原则： （一）违法行为是否给予处罚以及处罚的种类、幅度，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节、危害后果相适应，不得畸轻畸重，明显不当；
（二）当事人同时具有从重和从轻、减轻处罚的多个裁量因素时，应当结合案情综合裁量。
第六条 行使行政处罚裁量权应当坚持处罚与教育相结合原则：
（一）实施行政处罚应当必要，对情节轻微且能够及时改正的违法行为以教育为主；
（二）增强行政处罚文书的说理性，体现和贯彻法律目的。
第二章 适用情形
第七条 行政处罚在裁量时适用以下规则：
（一）从重处罚的，在法律、法规和规章规定的处罚种类或者幅度内，适用较重的种类或者较大的幅度处罚； （二）从轻处罚的，在法律、法规和规章规定的处罚种类或者幅度内，适用较轻的种类或者较小的幅度处罚； （三）减轻处罚的，在法律、法规和规章规定的幅度以下处罚；
（四）不予处罚的，对违法行为不适用行政处罚； （五）不具备从重、从轻、减轻和不予处罚裁量情形的，按照裁量基准规定的中限处罚；
（六）数个行政处罚种类可以并处的，可以选择单处或者并处；应当并处的，不得单处。
违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依法移送，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第八条 有下列情形之一的，应当依法不予处罚： （一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （二）法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。 违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。但法律另有规定的除外。
第九条 有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）受他人胁迫、诱骗实施违法行为的；
（三）配合行政处罚实施机关查处违法行为有立功表现的；
（四）法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的其他情形。
第十条 有下列情形之一的，应当依法从重处罚：
山东省食品药品行政处罚裁量权适用规则
