国家核安全局关于印发《核与辐射安全监管系统落实“环保
五项改革”的意见》的通知
【法规类别】核安全管理
【发文字号】国核安发[2013]114号 【发布部门】国家核安全局 【发布日期】2013.05.21 【实施日期】2013.05.21 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303
国家核安全局关于印发《核与辐射安全监管系统 落实“环保五项改革”的意见》的通知
（国核安发[2013]114号）
环境保护部各核与辐射安全监督站、核与辐射安全中心、辐射环境监测技术中心，中机生产力促进中心，苏州热工研究院有限公司，北京核安全审评中心：
为深入贯彻环境保护部关于加快环境管理转型、下放审批权限、强化信息公开、扩大群众参与、改进工作作风五项具体改革要求，提高核与辐射安全监管效率，完善政府服务职能，推动核能开发与核技术利用事业发展，我局结合核与辐射安全监管工作实际，提出并制定了《核与辐射安全监管系统落实“环保五项改革”的意见》（以下简称《意见》，详见附件）。
现将《意见》印发你单位，请你单位结合自身职责和工作实际，抓好《意见》的贯彻落 1 / 3
实，并于每年年底前向我局报送《意见》的落实情况。
附件：核与辐射安全监管系统落实“环保五项改革”的意见
国家核安全局 2013年5月21日
附件：
核与辐射安全监管系统落实“环保五项改革”的意见
为进一步贯彻中央有关精神，适应社会发展新形势，满足人民群众新期待，落实核安全新要求，深入贯彻环境保护部关于加快环境管理转型、下放审批权限、强化信息公开、扩大群众参与、改进工作作风五项具体改革要求，提高核与辐射安全监管效率，完善政府服务功能，特提出以下意见：
一、优化和固化核与辐射安全监管体制机制 （一）进一步固化核与辐射安全监管理念。
在新的形势下，牢牢把握核安全没有初级阶段的核心思想，始终贯彻“安全第一，质量第一”的根本方针，遵循“预防为主、纵深防御，新老并重、防治结合，依靠科技、持续改进，坚持法治、严格监管，公开透明、协调发展”的基本原则，全面落实“严之又严，慎之又慎，细之又细，实之又实”的总体要求，秉承独立、公开、法治、理性、有效的监管理念，坚持依法行政、坚持全面接轨、坚持抓大放小、坚持公开透明、坚持严格监管，在核与辐射安全监管实践中进一步优化和固化。 （二）进一步优化核与辐射安全监管目标和具体要求。
始终坚持核安全是国家安全的重要组成部分的政治目标；始终坚持核能与核技术利用事 2 / 3
业健康、稳定、可持续发展的经济目标；始终坚持确保核设施、核技术利用不会对工作
人员、公众和环境造成不可接受的影响的环境目标；始终坚持提高公众信心、确保社会稳定的社会目标，提高认识，落实具体要求，积极做好核与辐射安全保障工作。 （三）进一步夯实核与辐射安全监管依据和法律基础。
积极探索和建立我国清晰、科学、合理、覆盖全领域的核与辐射安全监管制度框架。继续完善与国际全面接轨的核与辐射安全法规标准体系，积极参与统一的国际核安全标准的研究和制定。积极推进核安全立法工作，加快制修订核安全法律、行政法规、部门规章、导则和标准。进一步明确核安全政策、声明等行政性文件的定位，充分发挥核安全政策对法律法规的补充作用和保障作用。 （四）进一步明确核与辐射安全监管任务。
在现有工作的基础上，要进一步关注以下几项核与辐射安全监管任务：一是研究建立有效的督查模式，制定督查文件，规范督查主体、督查对象、督查程序、督查方法、督查频率以及责任追究；二是在做好核安全监管的基础上，关注工业安全对核设施及核技术利用的影响，加强同有关部门的沟通和工作磋商，明确各自责任，建立信息通报和交流机制。
（五）进一步突出核与辐射安全监管工作重点。
要充分发挥部机关三个司职能清晰、分工明确的优势，坚持以核电厂安全监管为重点，点面结合，全面推进，做好对研究堆、铀矿冶、核燃料循环、放射性废物处理处置、核技术利用等整个体系的监管工作。在做好立法、许可、监督、执
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