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中国—东盟自由贸易区建立对海南热带农业发展的影响及对策研究
作者：郑晓非
来源：《中国科技博览》2013年第36期
[摘 要]2010年1月1日，惠及19亿人的“中国—东盟自由贸易区”正式建成。双边在人流、物流、信息流、资金流、技术流等的交流合作出现了前所未有的高潮。海南岛在中国—东盟两大经济体的互动格局中，具有特殊的地位和作用。发挥海南独特的优势，服务于两大经济体互动中农业的交流与合作，不仅符合海南省社会经济发展的客观要求，也是两大经济体合作的客观要求，对推动海南社会经济发展以及中国—东盟农业交流合作深入开展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
[关键词]中国—东盟自由贸易区，海南热带农业，影响
中图分类号：DF413.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）36-0377-02 一、研究背景 1、相关概念介绍
自由贸易区（Free Trade Area），简称自贸区（FTA），是指区域内两个或多个经济体，在WTO承诺的基础上，相互逐步取消绝大多数产品的关税和非关税措施，开放货物贸易、服务贸易市场和投资市场，实现贸易、投资的自由化。自由贸易区域内的国家通过相互开放市场，建立密切关系，扩大相互之间的贸易和投资合作。
中国—东盟自由贸易区（China-ASEAN Free Trade Area，缩写CAFTA），是中国与东盟十国组建的自由贸易区。是中国对外商谈的第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区，建成后的自贸区将覆盖1300万平方公里，惠及19亿人口，是目前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。 2、中国—东盟自由贸易区产生原因
（1）经济全球化与区域经济一体化的发展需要
当今世界经济有两大显著特点：一是经济全球化，一是区域经济一体化。区域经济一体化风起云涌，发展很快。WTO的成员国基本上都与其它有关国家建立了自由贸易关系。中国和东盟成员都是发展中国家，经济实力有限，经济增长对外部市场的依赖度高，全球经济的变动会对其经济产生重大影响。中国—东盟自由贸易区正是为应对经济全球化中的负面影响和应对区域经济一体化的快速发展应运而生。
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（2）中国与东盟关系密切发展的需要 中国与东盟国家有着建自贸区的良好基础。
一是，山水相连，息息相关，相互间有着悠久的传统友谊和相似的历史遭遇。 二是，资源禀赋各具优势，产业结构各有特点，互补性强，合作潜力大。
三是，在国际社会事务方面有着广泛的共同语言和共同利益，对经济发展有着对稳定和增长的共同愿望。
四是，中国自改革开放以来，积极改善和发展与东盟及其成员国的友好关系，相互间政治关系、经济关系不断有新的发展，尤其是自1991年中国与东盟建立对话伙伴关系以来，相互间合作关系进入了一个新的发展阶段。
为此，面对世界经济全球化、区域一体化的快速发展，中国与东盟国家及时做出了正确的战略决策：积极发展和密切相互间的经贸合作，建立自贸区。 3、中国—东盟自由贸易区发展进程 中国—东盟自贸区建设大致分为三个阶段。
第一阶段，（2002年至2010年），启动并大幅下调关税阶段。自2002年11月双方签署以中国—东盟自贸区为主要内容的《中国—东盟全面经济合作框架协议》始，至2010年1月1日中国对东盟93%产品的贸易关税降为零。
第二阶段，（2011年至2015年），全面建成自贸区阶段，即东盟越、老、柬、缅四国与中国贸易的绝大多数产品亦实现零关税，与此同时，双方实现更广泛深入的开放服务贸易市场和投资市场。
第三阶段，（2016年之后），自贸区巩固完善阶段。 4、目标
建立中国—东盟自由贸易区，是中国和东盟合作历程中历史性的一步。它充分反映了双方领导人加强睦邻友好关系的良好愿望，也体现了中国和东盟之间不断加强的经济联系，是中国与东盟关系发展中新的里程碑。
中国—东盟自由贸易区的建成，将会创造一个拥有18亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总量的经济区。按人口算，这将是世界上最大的自由贸易区；从经济
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规模上看，将是仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球第三大自由贸易区，由中国和东盟10国共创的世界第三大自由贸易区，是发展中国家组成的最大的自由贸易区。 二、中国—东盟自由贸易区对海南热带农业可能产生的影响
中国与东盟建立自由贸易区，符合国家的最大利益。但是，为了国家和国际社会的整体利益，而暂时无暇顾及甚至放弃或牺牲某一局部地区利益的现象，在中外经济、政治发展史上是屡见不鲜的。从中国的情况看，各个地区的经济发展水平参差不齐，各自的特点和面临的问题迥然有别，建立中国—东盟自由贸易区，对于国内不同地区来说，起的作用和造成的影响可能大不一样。对于海南来说，在一定时期内，可以说是机遇和挑战并存，但挑战远大于机遇。海南岛的热带农业优势可能被替代。
早在2003年10月1日，中国开放泰国188种蔬菜和水果产品的零关税进口就已经带来一定的冲击。例如，根据商务部的统计，2004年，我国与东盟蔬菜贸易总额达到6.6亿美元，同比增长53.5%，其中进口3.5亿美元，增长77.8%，进口最主要的大宗蔬菜为木薯干（用作饲料和造酒原料），达到3.4亿美元，增长76.6%。进口水果2，2亿美元，增长29.2%，进口的主要水果为龙眼、榴莲和山竹。其中龙眼（包括鲜龙眼和龙眼干）进口增长3倍，山竹进口增长了98.1%，榴莲进口增长了29.7%。
目前，从东盟10国进口的香蕉、菠萝、番石榴、龙眼、荔枝、莲雾、杨桃等热带水果，槟榔、腰果等热带作物和兰花，恰恰又是海南的优势产品或正在大力发展的产品。零关税将加大东盟国家产品的竞争优势，挤占国内的部分高端市场。
可见，随着中国—东盟自由贸易区计划的正式启动和加速推行，种种减免关税和削减非关税障碍的措施势在必行。特别是中国政府已经承诺，为了支持东盟内部缩小差距，中国还将适时向东盟中的三个不发达成员——老挝、柬埔寨、缅甸提供特殊优惠的关税待遇。对于海南来说，原来在国内具有独占优势的热带高效农业将首当其冲，在国内市场上遭到来自东盟国家的强劲竞争，现有的市场份额很可能会下降，广东预计将从东盟国家进口更多的农产品，并乐观地相信将由此获益，这可能就是一个值得注意的信号。而由于技术、资本、品种和成本等方面的原因，海南的农产品要想在短期间内更多地打入和占领东盟国家的市场，绝非轻而易举之事。
三、应对的措施
笔者认为，对于建立中国—东盟自由贸易区所带来的挑战，海南省的应对策略和目标设定可以归纳为16个字：“未雨绸缪，主动出击，因势利导，趋利避害”。 一、构建中国（海南）—东盟热带农业交流合作新平台
建构中国（海南）—东盟农业交流合作新平台，谋求在中国—东盟合作的大框架下，把双边（多边）农业交流合作的活动突出起来，并独立开展相关活动，举办“中国—东盟农业合作
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