安徽省烟草专卖局（公司）基本建设项目实施管理办法
第一章 总则
第一条 为规范全省省烟草商业系统基本建设项目实施中的管理行为,建立投资责任约束机制,缩短建设周期,保证工程质量,提高投资效益,依据国家法律法规和行业规章制度，结合全省烟草商业系统实际，特制定本办法。
第二条 基本建设项目的工程实施是指项目申请报告经批准后，从规划、设计到竣工验收各阶段。
第三条 本办法中项目审批程序按照《安徽省烟草专卖局（公司）投资项目审批管理办法》执行。
第二章 组织机构
第四条 项目建设单位可根据建设项目的具体情况组建必要的项目实施管理机构和监督机构。
第五条 项目实施管理机构主要职责：
（一）负责项目立项、报批、报建和年度投资预算的编制、申报工作；
（二）负责对建设项目安全、质量、进度、投资进行计划、组织、协调和控制工作；
（三）负责项目总体实施方案的制定、招投标工作的组织、合同签订和执行工作；
（四）负责项目现场全过程的监督检查，包括对工程监
理、审计、施工单位履行职责情况的检查；
（五）负责会同设计、监理、审计单位对施工预算、竣工决算、工程数量等内容进行审核；
（六）负责权限内的项目竣工验收组织工作； （七）负责工程资料收集、档案整理及其他相关工作。 第六条 项目实施管理机构人员应熟悉国家和行业有关基本建设项目管理的各项法律、法规，有良好的道德品质，有较强沟通、协调和组织能力，其中派驻工地现场代表必须具备相应的专业知识。
第七条 项目建设单位应成立独立的项目实施监督小组，加强对项目实施管理机构的工作监督。
第八条 对投资额在100万元以上的基本建设项目，建设单位必须成立项目建设领导小组，负责对项目实施管理机构和监督小组工作进行指导、协调和监督；领导小组建立例会制度，决策项目建设中的重大事宜。
第三章 资金预算和拨付
第九条 项目建设单位应根据项目进度安排，详细、准确编制项目年度资金预算，并按省局（公司）要求的时间、内容及时上报审批。严禁随意扩大或缩小预算，严禁预算外实施项目。
第十条 建设单位应根据省局（公司）下达的资本性
支出预算计划，合理安排资金支付，严禁超预算支付建设资金。
第十一条 基本建设项目预算资金必须专款专用，不得相互调剂。建设单位财务部门应严格执行预算制度，做好建设资金预算控制、监督和考核工作。
第十二条 建设单位向省局（公司）资金结算中心申请预算内基本建设资金拨款依据：
（一）建设项目批复文件；
（二）省局（公司）下达的年度资本性支出预算计划； （三）施工合同、订货合同及相关的经济合同； （四）建设项目工程进度资料。
第十三条 建设单位应建立健全基建财务制度，指定专人负责基建财务工作。对基本建设中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录，及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查。
第十四条 建设单位应按照有关规定和要求与施工单位建立专项资金共管账户，对建设资金流向、用途作有效监督。
建设单位和施工单位应建立保证金制度，双方按工程造价10％比例先行支付保证金。如有一方违约，工程竣工结算时，将保证金支付给另一方。
第十五条 建设单位应严格付款程序，建立项目付款台账，控制工程付款进度。严禁无合同、无审核人员和领导签字、无预算和超工程实际完成投资支付工程进度款。在出具
正式审计报告以前，工程付款不应超过实际完成工程量的80%。
第十六条 建设单位应按要求上报固定资产投资完成情况统计数据，并接受主管部门的检查监督。
第四章 建设项目规划设计
第十七条 建设项目规划设计是基本建设计划的具体化，也是建设项目实施的开始，为项目施工作主要的技术准备工作。新征土地建设项目必须先做好总体规划设计，报经省局（公司）审查备案后，方可进行项目设计。项目设计一般分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。
第十八条 建设单位应按照项目批复的建设规模和投资额向设计单位提出设计需求，严禁擅自扩大建设规模，提高建设标准。项目设计概预算必须控制在项目批准投资内。
第十九条 建设单位自主选择工程设计单位，达到招标要求的应通过招标方式选定。设计单位资质必须符合工程等级要求。
第二十条 设计文件应符合国家有关法律、法规、工程设计技术标准和设计合同的规定。设计单位不得在图纸中指定建筑材料或设备的生产厂、供应商。
第二十一条 设计文件应送省局（公司）投资主管部门审查和备案。凡设计文件送审未通过的或未经送审的项目
一律不准实施。
第五章 建设项目开工前的准备
第二十二条 为使建设项目能顺利开工建设，建设单位应在开工前完成征地、拆迁、场地平整及施工临时用水、用电接入工作，落实“三通一平”基本开工条件。
第二十三条 按照国家、地方政府和行业招投标管理规定，组织实施选择施工单位的招标工作。
第二十四条 按工程项目等级选定相应资质等级的建设监理单位，达到招标要求的应通过招标方式选定。
第二十五条 工程建设全过程都要严格实行合同管理制，合同管理要做到规范化、标准化。合同草拟完毕后按照行业合同管理办法规定的程序进行审查，重大项目合同签订之前，要聘请专业咨询公司对合同条款进行专业审查。
第二十六条 施工单位选定后，建设单位应向当地政府的有关主管部门办理新开工项目报建手续，领取施工许可证。
第二十七条 项目开工前，组织设计、施工、监理等有关单位进行施工图的技术交底和图纸会审工作。
第六章 工程施工
第二十八条 建设单位要做好施工阶段的管理工作，对
烟草专卖局公司基本建设项目实施管理办法
