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作为中铁人不知道EPC、BOT、PPP这些词-就要被淘汰啦!

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Construction Management Approach 模式又称“边设计、边施 工”

方式。分阶段发包方式或快速轨道方式, CM 模式是由 业主委托 CM 单位,以一个承包商的身份, 采取有条件的 “边 设计、边施工” ,着眼于缩短项目周期,也称快速路径法。 即 Fast Track 的生产组织方式来进行施工管理,直接指挥施 工活动,在一定程度上影响设计活动,而它与业主的合同通 常采用“成本 +利润”方式的这样一种承发包模式。此方式 通过施工管理商来协调设计和施工的矛盾,使决策公开化。 其特点是由业主和业主委托的工程项目经理与工程师组成 一个联合小组共同负责组织和管理工程的规划、设计和施 工。完成一部分分项(单项)工程设计后,即对该部分进行 招标,发包给一家承包商,无总承包商,由业主直接按每个 单项工程与承包商分别签订承包合同。 这是近年在国外广泛流行的一种合同管理模式,这种模式与 过去那种设计图纸全都完成之后才进行招标的连续建设生 产模式不同。

CM 模式的两种实现形式: CM 单位的服务,分代理型和非 代理型。 1、代理型 CM( “ Agency ” CM) :以业主代理身份工作,收 取服

务酬金。

2、风险型 CM( “ At-Risk ” CM) :以总承包身份,可直接进 行分

发包,直接与分包商签合同,并向业主承担保证最大工 程费用

GMP ,如果实际工程费超过了 GMP ,超过部分由 CM 单位承担。

【优点】

1、在项目进度控制方面,由于 CM 模式采用分散发包,集 中管理,

使设计与施工充分搭接,有利于缩短建设周期;

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2、CM 单位加强与设计方的协调, 可以减少因修改设计而造 成的工

期延误;

3、在投资控制方面,通过协调设计, CM 单位还可以帮助业 主采用

价值工程等方法向设计提出合理化建议,以挖掘节约 投资的潜力,还可以大大减少施工阶段的设计变更。如果采 用了具有 GMP 的 CM 模式, CM 单位将对工程费用的控制 承担更直接的经济责任,因而可以大大降低业主在工程费用 控制方面的风险;

4、在质量控制方面,设计与施工的结合和相互协调,在项 目上采用新

工艺、新方法时,有利于工程施工质量的提高; 5)分包商的选择由业主和承包人共同决定,因而更为明智。 【缺点】

1、对 CM 经理以及其所在单位的资质和信誉的要求都比较 高; 2、分项招标导致承包费可能较高;

3、CM 模式一般采用“成本加酬金”合同,对合同范本要求 比较高。

【建造 -运营 -移交( BOT )模式】

即建造一运营一移交(Build — Operate— Transfer)模式。是 指一国财团或投资人为项目的发起人,从一个国家的政府获 得某项目基础设施的建设特许权,然后由其独立式地联合其 他方组建项目公司,负责项目的融资、设计、建造和经营。 在整个特许期内,项目公司通过项目的经营获得利润,并用 此利润偿还债务。在特许期满之时,整个项目由项目公司无 偿或以极少的名义价格移交给东道国政府。

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BOT 模式的最大特点是由于获得政府许可和支持, 有时可得 到优惠

政策, 拓宽了融资渠道。 BOOT 、BOO、DBOT 、BTO、 TOT、

BRT、BLT、BT、ROO、MOT 、BOOST、BOD、DBOM 和 FBOOT 等均是标准 BOT 操作的不同演变方式, 但其基本 特点是一

致的,即项目公司必须得到政府有关部门授予的特 许权。该模式主要用于机场、隧道、发电厂、港口、收费公 路、电信、供水和污水处理等一些投资较大、建设周期长和 可以运营获利的基础设施项目。 【优点】

1、可以减少政府主权借债和还本付息的责任;

2、可以将公营机构的风险转移到私营承包商,避免公营机 构承担项目

的全部风险;

3、可以吸引国外投资,以支持国内基础设施的建设,解决 了发展中国

家缺乏建设资金的问题;

4、 BOT 项目通常都由外国的公司来承包,这会给项目所在 国带来先

进的技术和管理经验,既给本国的承包商带来较多 的发展机会,也促进了国际经济的融合。 【缺点】

1、在特许权期限内,政府将失去对项目所有权和经营权的 控制; 2、参与方多,结构复杂,项目前期过长且融资成本高; 3、可能导致大量的税收流失; 4、可能造成设施的掠夺性经营;

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5、在项目完成后,会有大量的外汇流出;

6、风险分摊不对称等。政府虽然转移了建设、融资等风险, 却承担了

更多的其他责任与风险,如利率、汇率风险等。

【公共部门与私人企业合作模式( PPP)】 民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为 公私(民)伙伴关系( PublicPrivate

Partnership —简称 PPP)。 具体是指政府、私人企业基于某个项目

而形成的相互间合作 关系的一种特许经营项目融资模式。由该项目公司负责筹 资、建设与经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个 直接协议,该协议不是对项目进行担保,而是政府向借贷机 构做出的承诺,将按照政府与项目公司签订的合同支付有关 费用。这个协议使项目公司能比较顺利地获得金融机构的贷 款。而项目的预期收益、资产以及政府的扶持力度将直接影 响贷款的数量和形式。采取这种融资形式的实质是,政府通 过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来换取基础设 施加快建设及有效运营。

PPP 模式适用于投资额大、 建设周期长、 资金回报慢的项目, 包括

铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门,电力煤气等能源 部门以及电信网络等通讯事业等。

无论是在发达国家或发展中国家, PPP 模式的应用越来越广 泛。项目成功的关键是项目的参与者和股东都已经清晰了解 了项目的所有风险、要求和机会,才有可能充分享受 式带来的收益。 【优点】

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PPP 模

1、公共部门和私人企业在初始阶段就共同参与论证,有利

于尽早确定项目融资可行性,缩短前期工作周期,节省政府 投资;

2、可以在项目初期实现风险分配,同时由于政府分担一部 分风险,使

风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险, 从而降低了融资难度;

3、参与项目融资的私人企业在项目前期就参与进来,有利 于私人企业

一开始就引入先进技术和管理经验;

4、公共部门和私人企业共同参与建设和运营,双方可以形 成互利的长

期目标,更好地为社会和公众提供服务;

5、使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的 利益目标起

关键作用;

6、政府拥有一定的控制权。

【缺点】 1、对于政府来说,如何确定合作公司给政府增加了难度, 而且在合作中要负有一定的责任,增加了政府的风险负担; 2、组织形式比较复杂,增加了管理上协调的难度;

3、如何设定项目的回报率可能成为一个颇有争议的问题。

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作为中铁人不知道EPC、BOT、PPP这些词-就要被淘汰啦!

ConstructionManagementApproach模式又称“边设计、边施工”方式。分阶段发包方式或快速轨道方式,CM模式是由业主委托CM单位,以一个承包商的身份,采取有条件的“边设计、边施工”,着眼于缩短项目周期,也称快速路径法。即FastTrack的生产组织方式来进行施工管理,直接指挥施工活动,在一定程度上影响设计活动,而它与业主
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