第三节 海洋权益与我国海洋发展战略
1.结合实例，说明国家海洋权益、海洋发展战略及其重要意义。2.运用课程标准 资料，说明南海诸岛是中国领土的组成部分，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。 1.了解海洋权益基本概念的内涵。2.结合图文资料，说明南海诸岛、钓学习目标 鱼岛及其附属岛屿是中国领土的组成部分。3.掌握我国海洋发展战略的主要内容。
一、海洋权益
1．概念：是国家在海洋中享有的各种权利和利益的统称。
2．范围：在领海的主权，在毗连区、专属经济区、大陆架等的主权权利和管辖权，在别国领海以外的自由航行、飞越权以及在别国领海的无害通过权等。
3．管辖范围：《联合国海洋法公约》规定沿海国可以将管辖海域范围从3海里或12海里扩大到200海里专属经济区和大陆架，而且宽大陆架国家还可以主张超出200海里范围的大陆架。 判断
1．一个国家领土与邻近海洋的权益是相同的。( × )
2．海洋权益属于涉及国家主权、安全和发展的核心利益。( √ ) 3．内陆国不享有任何海洋权益。( × ) 二、我国新时期海洋发展战略 1．战略
(1)党的十八大明确提出：提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
(2)党的十九大进一步提出：坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。
2．海洋强国：指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。 三、建设海洋强国的战略布局 1．坚持陆海统筹发展。 2．推动海洋经济发展。 3．创新海洋科技。 4．保护海洋生态环境。
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5．维护海洋权益。 6．全面参与全球海洋治理。 判断
1．进一步优化海洋经济产业结构可以解决与邻国海域的划界争端。( × ) 2．我国海军护航编队在印度洋保护商船航行符合海洋防卫战略。( √ ) 3．规划全国海洋主体功能区是海洋经济战略的需要。( × )
探究点 海洋权益
读“钓鱼岛与周边地区关系示意图”，探究以下问题。
材料一 2012年9月25日，《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书出版。白皮书明确表述，
无论从历史、地理还是从法理的角度来看，钓鱼岛都是中国的固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。
材料二 中国古代先民在经营海洋和从事海上渔业的实践中，最早发现钓鱼岛并予以命
名。目前所见最早记载钓鱼岛、赤尾屿等地名的史籍，是成书于1403年(明永乐元年)的《顺风相送》。明朝初期，为防御东南沿海的倭寇，中国就将钓鱼岛列入防区。清朝继续将钓鱼岛等岛屿列入中国海防范围内，而且明确将其置于台湾地方政府的行政管辖之下。三四百年前的日本、英国、美国、法国地图都明确标示出钓鱼岛属于中国。甲午战争后，日本秘密把钓鱼岛“编入”冲绳县管辖，“二战”后，按《开罗宣言》、《波茨坦公告》和《日本投降书》等规定，钓鱼岛作为台湾的附属岛屿应与台湾一并归还中国。但20世纪50年代，美国擅自将钓鱼岛纳入其托管范围，70年代美国将钓鱼岛“施政权”“归还”日本。
1．从地理的角度分析，钓鱼岛是我国固有领土。
答案 钓鱼岛位于我国东海大陆架上，距离大陆和台湾岛都比冲绳岛近，是我国大陆向海洋的自然延伸，而与冲绳群岛之间有冲绳海槽相隔，没有地质上的关联；钓鱼岛距离台湾省最近，而距离琉球群岛中的冲绳岛很远，钓鱼岛与我国的联系更密切，钓鱼岛是我国固有领土。 2．从历史的角度分析，钓鱼岛是我国固有领土。
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答案 钓鱼岛及其附属岛屿是中国人最早发现、命名和利用的，并一直持续、和平、有效地行使着主权和管辖。美国在“二战”后私自把钓鱼岛“施政权”秘密授予日本是不具有国际法规定的效力的，是非法的、无效的，没有也不能改变钓鱼岛是我国固有领土的事实。
1．《联合国海洋法公约》关于海域的划分及相应的海洋权益
(1)内水
范围 海洋权益 ①一切外国的船舶非经沿海国许可不得在其内水航行。 是领海基线向陆一面的水域。包括湖②外国商船如获准进入一国内水，可遵照该国法律和规章驶入该国指定的港口。遇难的船舶可以进入，但必须遵照沿海国的规章制度。 泊、河流及其河口、③外国军用船舶必须通过外交途径办理一定手续，才得进入一国的内海、港口、海湾、内水。 海峡以及其他位于领海以内的水域 ④沿海国对于进入其内水的外国船舶行使属地管辖权，但通常仅在其利益受到损害时才强制执行其法律，对于纯属船舶内部的事务，一般由船旗国管辖 (2)领海
范围 是邻接陆地领土和内水的一带海域。沿海国主权及于其领海上空及其海床和底土，它的宽度从领海基线量起，不超过12海里 (3)毗连区
范围 领海以外，从领海基线量起，向海宽度不超过24海里 海洋权益 沿海国可在其毗连区内，为防止和惩治在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生等法律海洋权益 沿海国有权决定本国的领海宽度。沿海国对其领海享有与领陆、内水一样的主权 3
和规章的行为，行使必要的管制权 (4)专属经济区
范围 在领海以外，并邻接领海的一个国家享有部分主权权利及其他管辖权的海域。它的宽度从领海基线量起，不超过200海里 2.海洋强国战略
战略布局 坚持陆海统筹发展 具体内容 加强陆海统筹建设，将滨海开发向海洋延伸，发展海洋产业，振兴海洋经济，构建海运大通道。统筹陆海资源配置、规划布局、环境整治和灾害防治、开发强度与利用时序，统筹近岸开发与远海空间拓展 提高海洋开发能力，科学合理利用海洋资源和空间布局，提高海洋经济对国民经济的贡献率。一是优化海洋空间开发格局。二是提升海洋传统产业，优先发展新兴海洋产业。三是建设21世纪海上丝绸之路 奉行科技先行战略，大力发展海洋高新技术，努力突破制约海洋经济发展和生态保护的技术瓶颈 树立敬畏海洋、保护海洋的理念，把海洋生态文明建设放在突出位置，保护海洋把各种开发活动限制在海洋资源环境承载力范围之内，保护好海域、海海洋权益 沿海国在本国专属经济区内享有勘探、开发、养护和管理海床上覆水域及其底土自然资源等主权权利 推动海洋经济发展 创新海洋科技 生态环境 岛、海岸线生态环境，保护好海洋生物多样性。控制陆源污染对海洋环境的损害 维护海洋权益 全面参与全球海洋治理
山东省是我国海洋大省，山东半岛蓝色经济区是中国第一个以海洋经济为主题的区域发
妥善解决我国面临的海洋纠纷，坚决维护国家主权、领土完整和海洋权益，保障海洋及其资源开发的环境安全，进而实现建设海洋强国的宏伟目标 倡导共建21世纪海上丝绸之路，构建“蓝色伙伴关系”，通过双边及多边合作，与国际社会共同保护海洋健康和可持续发展，不断完善世界海洋规则制定，构建和平、公平的海洋秩序 展战略经济区。下图为“山东半岛蓝色经济区位置图”。读图回答问题。
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(1)我国在山东半岛所临海域拥有的海洋权益主要有哪些？
(2)山东半岛蓝色经济区开发利用海洋资源中需防御的主要海洋灾害是什么？ 答案 (1)内水权益；领海权益；毗连区权益；专属经济区权益。 (2)风暴潮。
1．下列关于沿海国家在不同海域的法律地位的说法，正确的是( )
①内水与陆地领土地位相同 ②沿海国在领海内享有的主权及于其领海上空及其海床和底土 ③公海是人类共同财产，对所有国家开放 ④沿海国在专属经济区内享有主权 A．①②③ C．①②④ 答案 A
解析 沿海国在专属经济区内享有部分主权权利及勘探、开发、养护、管理自然资源等权利和从事科学研究、海洋环境保护等管辖权。 2．下列海域属于我国内水的是( ) ①渤海 ②琼州海峡 ③台湾海峡 ④黄海 A．①②B．②③C．①④D．③④ 答案 A
解析 渤海和琼州海峡都是我国的内水，因为两者都位于我国领海基线以内。
中国最南端的地级市三沙市市政府驻地在西沙的永兴岛。下图是“中国的南海诸岛
B．②③④ D．①③④
图”。据此完成3～4题。
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2019_2020学年新教材高中地理第4章区域发展战略第三节海洋权益与我国海洋发展战略学案湘教版必修第二册
