浅析中国农村劳动力转移
摘要
农劳动力的转移是随着社会、经济的不断发展而自然产生的一种社会现象，它对城市的建设、农村的发展、社会的总体进步都有着至关重要的作用。但是，我国的农村劳动力的转移存在很多的阻碍因素，如社会保障制度不够完善、城市化进程缓慢、劳动力市场不完善、经济产业结构不合理、政府作用发挥不充分、劳动力主体质量不高等等问题。由于这些问题的存在使得我国农村劳动力的有效转移变得十分困难，这就导致了城市发展的不协调、农村发展的滞后、社会的不和谐等一些问题。这就需要采取一些有效措施来铲除这些阻碍因素，使农村劳动力能够高效地转移，才能满足城市的高速发展的需求，才能为新农村的建设与发展提供良好的条件。
关键词： 农村 劳动力转移 阻碍因素 有效措施
目录
摘要................................................................ 1 引言................................................................ 3 1.中国农村剩余劳动力转移的特点及作用................................ 3
1.1现阶段我国农村剩余劳动力转移的特点分析....................... 3 1.2农村剩余劳动力转移对我国社会经济的积极作用................... 4 2中国农村剩余劳动力转移的阻碍因素 .................................. 4
2.1制度因素.................................... 错误！未定义书签。 2.2社会经济因素................................ 错误！未定义书签。 2.3其他因素.................................... 错误！未定义书签。 3促进中国农村劳动力有效转移的对策分析 .............................. 5
3.1制度方面..................................................... 5
3.1.1加快土地制度改革 ....................................... 5 3.1.2促进户籍制度的进一步改革 ............................... 6 3.1.3建立健全更加完善的社会保障制度 ......................... 7 3.2社会经济方面................................................. 8
3.2.1加快城市化进程 ......................................... 8 3.2.2健全劳动力市场 ......................................... 9 3.2.3完善经济产业结构调整 ................................... 9 3.3其他方面.................................................... 10
3.3.1充分有效发挥政府职能 .................................. 10 3.3.2开展对劳动力主体的教育培训工作 ........................ 11
4结束语 ........................................................... 12 参考文献........................................................... 14
引言
改革开放以来，我国社会各个方面都进入高速发展状态。一方面，城市化进程不断加快，这需要大量的劳动力，而其中体力劳动者占到很大比例，单靠城市中的劳动力是远远不够的，这就需要从农村转移出一部分剩余劳动力到城市中去参加城市的建设。另一方面，由于我国农村发展不够迅速、生产力水平还不高，跟城市还有很大差距，基于此原因我国已经开始注重并已经实施了新农村建设，并已经取得不小成绩。但是还存在一些问题，如很多农村地区的劳动力过剩，使得人均耕地变少，不能发展规模化耕作、规模化经营，严重阻碍了农村、农业的发展。这也需要将农村的剩余劳动力转移出来，来缓解农村内部的压力，为规模化耕作与经营提供有力条件。
1.中国农村劳动力转移的特点及作用
由于每个国家的国情各不相同，农村劳动力转移的特点也不尽相同。我国工业发展较晚，高科技产业还不多，占很大比例的还是劳动密集型产业，并且我国地域发展不平衡，东西部发展差距较大，这些因素都使得我国的农村剩余劳动力转移呈现不同的特点。尽管各国劳动力转移的特点不同，但是其作用还是有很多相同之处，都能够促进农业、农村的发展，能够加快城市化的进程。
1.1现阶段我国农村劳动力转移的特点分析
从劳动力所从事的行业分析来看：第一，多从事低层次技术行业。在我国，由于农民受教育水平的限制，大部分农民的素质、技能水平普遍较低，所以很难达到城市企业招聘的要求。这就决定了农村剩余劳动力很难实现高层次的转移，只能在低层次低技术行业中得以实现。他们主要集中在制造业、建筑业、餐饮业、运输业等简单的、低技术含量的体力劳动。其中从事制造业39.4%，建筑业17.3%，
服务业11.8%，住宿餐饮业批发7.8%，交通运输仓储邮政业5.9%。第二，以兼职为主。由于城乡二元管理制度原因，加上农村剩余劳动力的转移大多都是比较低层次、不稳定的转移，使得他们在很多方面都是缺乏保障的，而土地确实他们手里唯一的保障。如果在外失去了工作，他们还可以回到家中继续从事农业，所以，在我国，对于那些转移出去的农村劳动力来说土地是很难割舍的，这就造成了我国农村剩余劳动力的转移多以兼职为主。
1.2农村劳动力转移对我国社会经济的积极作用
首先，农村劳动力的有效转移有利于“三农”问题的解决。众所周知，农民的收入主要通过种植农作物来取得。但是，随着我国工业化和城市化进程的不断加快，农村耕地面积不断缩小。农业耕地有限，农业劳动力总量却居高不下，这就造成农民的人均收入水平偏低。而农村劳动力的转移在一定程度上可以缓解这一矛盾：一方面，通过减少农业人口的比重，有利于实现土地的规模化经营，增加在农村生活的农民的收入平均每人经营耕地面积，另一方面：城市的收入水平要远远高于农村，所以农民进城后也可以获得更高的收入。
其次，有利于推进“城市化、城镇化”的进程。城市化是我国向发达工业国迈进的必经之路，因此城市化进程对我国的社会经济发展有着重要的意义。通过农村剩余劳动历的转移，为城市的建设提供了充裕的劳动力，数千万的农村劳动力活跃在城市的各行各业，创造了巨大的社会财富。通过农民向城镇聚集，农业向非农业转移，逐步成为城市居民，扩大了城市的范围，从而加快城市经济的发展。
2中国农村剩余劳动力转移的阻碍因素
众所周知，农村剩余劳动力合理有效的转移，有利于提高农民的收入，加快我国的城市化和现代化进程。但目前我国仍存在着许多的不利因素，严重阻碍了农村剩余劳动力的转移。
现阶段，我国城镇已初步建立了比较完整的社会保障体系，医疗保险、失业
保险、工伤保险都在原有制度上进行了改革和完善。而广大农村地区，除对养老保险和农村合作医疗进行了改革外，其他的保险项目基本上没有建立起来。这种城乡分割的二元社会保障制度，使转移到城市的农村劳动者无法享受到城镇的社会保障制度，而且雇佣他们的企业也不为他们办理相关的社会保险手续，一旦遇到重大波折，基本生活就得不到保障，不得不返回农村。因此，社会保障体制的不健全增加了农村剩余劳动力转移的风险，阻碍了农村剩余劳动力的流动转移。
3促进中国农村劳动力有效转移的对策分析
在以上对中国农村剩余劳动力转移问题进行分析的基础上，下面我们将主要探讨中国农村剩余劳动力转移的有效对策。主要从制度和社会经济两个方面考虑，包括赋予农民部分土地所有权、建立有利于人口流动的户籍制度、完善劳动力
市场、加快产业结构调整等。浅析中国农村劳动力转移
3.1制度方面
政府应加快促进一系列的配套制度改革，是转移的劳动力能依法享受当地居民应有的权利和承担应尽的义务。下面我们将主要从土地制度、户籍制度和社会保障制度着手，力求寻找解决促进农村剩余劳动力转移的有效对策。 3.1.1加快土地制度改革
土地制度属于产权方面的制度。土地制度是否合理对农村劳动力转移影响重大。在农村劳动力没有获得永久的所有权的情况下，农村劳动力就不能携带土地权证离土进城，就不能将原籍的土地进行处理，以获得转移所需的资本，就难以割舍与土地的联系，就难以彻底实现转移。因此，深化土地制度改革是促进农村劳动力转移的重要举措。
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