环境政治视阈下生态文明建设的逻辑探析
贾秀飞1 叶鸿蔚2
【摘 要】生态文明作为一种文明形态，并非短期可以促成的。生态文明建设的内在逻辑还需要进一步“抽丝剥茧”，这是进一步推动中国特色社会主义“五位一体”总体布局的要求，当然也是新时代的要求。环境政治的视域和研究方法在应合生态文明时，产生了多元的利益主体（不仅仅限于政府、企业、社会、媒体及公众）。不同的主体彼此利益纠葛，形成了错综复杂的生态利益圈层，且在这个圈层中主体的地位并不对等。对此要尝试继续优化生态文明建设的路径：执政党执政思维的绿化；构建生态法治政府；完善生态环境行政监管体制；培养生态公民社会。
【期刊名称】重庆社会科学 【年(卷),期】2019(000)002 【总页数】8
【关键词】环境政治；生态文明；博弈过程；生态利益
基金项目：江苏省党校系统调研课题“地方政府行政监管研究—以无锡市为例”（XT1824）。
党的十八大以来，我国生态环境总体质量趋向好转，稳中向好趋势愈来愈明显。但是由于区域生态环境保护工作的不平衡、行业的协同绿色化程度不足、环境保护相关潜在能力不一，当前的生态环境质量取得的系列成就仍没有形成真正的“强基”，容易出现反复现象。目前，我国生态文明建设整体处于压力叠加、负重前行的紧要节点，而向人民提供更多优质生态产品以满足其日益增长的美好生态环境需求与人居环境公平权的逐步落实，将成为未来要着力攀登的高峰。
环境政治的学理与实践内涵，将有助于我们科学探究环境政治关系中的利益圈层，尊重人民群众的环境利益诉求以及不同群体、政治科层在环境治理中的首创性，以多主体的共建形式深入推进生态文明建设，致力于开创生态文明建设的新时代。
一、环境政治与生态文明价值诉求的统一
环境政治具备创新的框架结构，这一创新型框架结构主要体现在环境治理中利益主体的对焦，体现为多元主体以环境议题为中心形成的各种各样的利益关系。而生态文明建设的实质则是经济与社会发展过程的绿化及发展向度愈加绿色的趋势。因而环境政治与生态文明的共因就得以凸显，两者在历史发展的脉络里都有动态变化的特征，在价值诉求上都指向了真正的“绿色变革”。 （一）环境政治：词项与利益主体框架
环境政治，又称“生态政治”“绿色政治”，在理论和实践层面，环境政治可以有不同的读解。理论层面的环境政治体现为社会中的各类群体、阶层对某种涉及环境问题的特定类型或具有环境普适性的问题的认知、体会与领悟，这些认知、领悟、态度在一定条件下汇集为政治态度、行为及集体政治行动。理论层面的环境政治主要探讨世界中的人类如何构建与维持自身与自然环境之间的关系，包括人类与地球上各种生命存在形式的关系及以生态环境为中心的人与人之间的关系。环境政治的研究内容可以分为四个部分：绿色思想（生态政治理论）、绿色运动（环境组织或团体运动）、绿党（环境政党）和环境公共管理制度及政策［1］。
环境政治中的多元主体以环境议题为中心各自诉求着自身的利益，利益与利益之间形成了交叉格局，且具备互动的特征，而互动特征可以体现为常规性的和
时刻性的，当然，最佳的互动关系应是常规的且具有一定的逻辑线索可以探寻的。多元主体涉及的环境议题并不是单一的环境问题，而是指能够引起社会较为普遍的关注，经过系列政治程序进入政治决策过程，特别是公共政策议程中的问题。
一般关于利益主体的利益研究我们更多地聚焦在物质利益上，以财富的权利分配去衡量利益主体间的博弈，而环境政治下的利益主体的利益超脱了单纯的物质利益，它还包括良好生活质量的精神体感这一要素，这种精神的享受要素在某种程度下聚集与融合起来，经过社会的伸张而展示着真正的“公益”价值内涵。环境政治框架下的利益主体主要可以划分为：政府、企业、社会、媒体以及公众五大主体，五大主体的划分是较为宏观的划分，基于目前的社会发展现状以及环境议题所涉及的方面，不排除未来有新的利益主体被纳入其中。这种以环境利益相关主体为基准的框架，不仅仅聚焦于单核心（政府），力图通过多元主体的利益关切促成环境治理理念的逐步革新，且这一分析框架结构更涉及较多政治学内涵，如民主决策、政府合法性、政府效能、公众的参与意识等多个方面。
（二）生态文明的二元结构：生态文明理论与生态文明建设
生态文明于党的十七大提出，党的十八大给予了较为权威的阐述，党的十九大将其提升为国家千年大计，并进行了具体的生态文明体制改革阐释。生态文明的提出所基于的环境实践依据为“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”［2］。环境现实的严峻本身也是一种倒逼动力，因此我们所面临的不仅仅是发展方式的单一式转变，而是涉及发展理念、发展阶段与发展动力等系列全局性的挑战。生态文明可被视作一个整体性的工程或者关乎未来的
环境政治视阈下生态文明建设的逻辑探析
