洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市企业投资负面清单(试
行修订版)的通知(2015)
【法规类别】企业综合规定119 【发文字号】洛政办[2015]44号 【发布部门】洛阳市政府 【发布日期】2015.05.03 【实施日期】2015.05.03 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市企业投资负面清单（试行修订版）的通知
（洛政办〔2015〕44号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《洛阳市企业投资负面清单（试行修订版）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2015年5月3日
洛阳市企业投资负面清单（试行修订版）
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企业投资负面清单主要包括：国家产业结构调整指导目录 、《河南省人民政府关于
印发河南省主体功能区规划的通知 》（豫政〔2014〕12号）、《河南省环境保护厅关于印发深化建设项目环境影响评价审批制度改革实施意见的通知》（豫环文〔2015〕33号）和其他相关规定中明确要求禁止建设、不予审批或需要淘汰的项目，以及结合洛阳实际需要在全市禁止新布局的生产能力、工艺技术、装备及产品。具体包括以下方面： 一、全市范围内禁止投资建设的项目
1. 禁止投资建设国家产业结构调整指导目录 淘汰类、除节能或技术升级改造外的限制类项目。
2. 禁止投资建设列入禁止用地目录、限制用地目录的项目。
3. 禁止投资建设造纸、印染、制革、独立电镀及《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见 》（国发〔2013〕41号）明确产能严重过剩行业的新增产能项目。 4. 禁止投资位于城市人居功能区内的《工业项目分类清单》中三类工业项目和排放重金属、持久性有机污染物、挥发性有机污染物等影响人居环境安全的二类工业新建项目（省级产业集聚区除外）。
5. 禁止投资位于特殊环境敏感区内、豫环文〔2015〕33号文件明确不予审批的项目。 6. 禁止投资位于重点生态功能区内的《工业项目分类清单》中二类、三类工业项目（省级产业集聚区、市级人民政府设立的工业园区或专业园区以及位于县城关镇、少数建制镇镇区的项目，矿产资源点状开发项目和符合我省及我市重大产业布局的项目除外）。
7. 禁止投资位于农产品主产区内的《工业项目分类清单》中三类工业的新建项目和涉及重金属、持久性有机污染物排放等影响粮食生产安全的二类工业新建项目（省级产业集聚区、市级人民政府设立的工业园区或专业园区以及位于县城关镇、少数建制镇镇区的项目，矿产资源点状开发项目和符合我省及我市重大产业布局的项目除外）和有损自 2 / 5
然生态系统的开荒以及侵占水面、湿地、林地、草地等农业开发项目。
8. 禁止投资位于城市建成区、人口密集区域的烟花爆竹等存在重大环境安全隐患的民爆类生产及仓储项目；禁止投资位于城市区内的燃煤锅炉项目。 二、产业集聚区禁止投资项目
各产业集聚区除禁止投资全市范围内的禁投项目外，禁止投资以下项目。同时，各城市区的产业集聚区新建项目投资强度不得低于300万元/亩，各县（市）的产业集聚区新建项目投资强度不得低于233万元/亩。
1．洛阳高新技术产业集聚区禁止投资畜禽屠宰、肉类加工、水产品加工、纺织、煤炭、铅锌、民爆、化工（国家重点支持、技术含量高、有研发中心的废旧物品回收再利用项目除外）等类项目，化学品仓库、油品仓库等仓储项目，其它高耗能、高污染项目和“三类工业”（指对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业，如采掘工业、造纸工业、制革工业、建材工业等）项目。
2. 洛阳经济技术产业集聚区禁止投资工业项目及化学品仓库、油品仓库项目。 3. 洛阳先进制造业集聚区禁止投资畜禽屠宰及肉类加工、水产品加工等食品加工项目，化学合成类医药等医药制造及其它“三类工业”项目。
4. 洛阳工业产业集聚区禁止投资冶金、化工项目，钨钼材料中的钼铁生产及钼冶炼项目，多晶硅生产项目，现代物流中危险化学品物流项目及其它“三类工业”项目。 5. 洛阳伊滨产业集聚区禁止投资涉及重金属及废水、废气排放量大，具有较高环境风险的钢铁、有色金属冶炼、印染、造纸、煤化工、石油化工、多晶硅等原材料生产制造项目。
6. 洛阳洛龙产业集聚区禁止投资废水排放量大、具有较高水环境风险的精细化工、生物制药类项目以及污染重的静脉类产业项目。
7. 洛阳市石化产业集聚区禁止投资集聚区主导产业石油炼制、石油化工和化学新材料 3 / 5
及其配套产业以外的“三类工业”项目。
8. 偃师市产业集聚区禁止投资民爆类、食品类、危险废物处置和利用类项目。 9. 孟津县华阳产业集聚区禁止投资食品类项目。
10. 新安县产业集聚区禁止投资重污染化工、金属钠、靛蓝等项目。
11. 洛阳市洛新产业集聚区禁止投资高耗能、重污染、废水排放量大的冶金项目及石油化工、煤化工、农药制造项目。
12. 伊川县产业集聚区禁止投资高危化工类项目。
13. 宜阳县产业集聚区禁止投资冶金、焦化、电石、煤化工，废水排放量大、高环境风险的精细化工类、民爆类等项目。
14. 汝阳县产业集聚区禁止投资具有较高环境风险的石油化工、食品、民爆、酿造项目。
15. 洛宁县产业集聚区禁止投资畜禽养殖、轮胎及橡胶制品、化工、危险化学品仓储及其它“三类工业”项目。
16. 栾川县产业集聚区禁止投资高污染、高耗能的冶金、石油化工、火力发电、建材砖等工业项目，高污染的化学制药项目及医用废弃物回收项目，有化学工艺的纸制品和木制品生产项目，有生态风险的畜禽屠宰及加工项目和其它“三类工业”项目。 17. 嵩县产业集聚区饭坡产业园禁止投资食品、制药项目；田湖产业园区禁止投资化学制药类项目。
本清单适用于在我市境内投资的内资企业。凡是列入本清单的项目，全市境内或禁止区域内不得准入，投资主管部门不得予以核准、备案，国土、规划、建设、环保、质监、消防和工商等部门不得办理有关手续，相关单位不得提供水、电、气等保障，各金融机构不得发放贷款。
本清单只解决项目的准入问题，清单以外的项目，仍需市发改、国土、规划、建设、 4 / 5
环保、质监、消防和工商等部门依法、依规办理项目相关手续。涉及项目建设方面的法
律、法规、政策、规定发生变化，与本清单规定条款不相一致时，按照相关法律、法规、政策、规定执行。
本清单自印发之日起实施，试行期一年。 附件：1. 洛阳市特殊保护区域名录 2. 河南省主体功能分区 3. 工业项目分类清单 附件1
洛阳市需特殊保护区域名录
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洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市企业投资负面清单(试行修订
