产学研用紧密结合 推进国家技术创新体系建设
北京理工大学党委书记 郭大成 《中国高等教育》2010年第13/14期
“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化”，这是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对高校的期待，也是建设创新型国家的迫切需求。在我国技术创新体系中，“学”和“研”为企业的产品创新提供技术支撑，而“用”则是技术创新的出发点和落脚点。如果不能在市场应用，技术创新也就失去了它的意义。因此，把“用”引入产学研，是解决我国长期存在的科技、经济相脱节的一个关键举措。产学研用的结合，进一步强化了技术创新需要以市场为导向的重要作用。作为我国培养高层次创新人才的重要基地，基础研究和高技术领域原始创新的主力军，解决国民经济重大科技问题、实现知识转移、成果转化的生力军，高校必须主动加强产学研用结合，将科技成果更好地转化为现实生产力，把以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系建设作为重要抓手，主动服务于社会主义现代化建设。
一、高校参与产学研用结合的典型实现形式
根据产学研合作各方关联程度，高校与企业的合作大致可分为松散型、半紧密型和紧密型三个层次。松散型合作是当前产学研合作中比较普遍的一种合作类型；半紧密型合作是在松散型合作基础
上，进一步拓展合作的深度和广度，形成优势互补的产学研联合体；紧密型合作是半紧密型合作的延伸和发展，使合作双方形成利益共同体。
松散型合作主要是通过项目合作，即用具体的项目将高校和企业结合在一起。项目的提出者既可以是企业，也可以是高校。合作通常以技术开发、转让、咨询和服务等多种形式展开。企业是科研投入的主体和成果应用的主体，高校是技术研发
的主体。这种合作方式通常是随项目合同关系的建立而产生，随项目合同关系的解除而解除，是一种有限时段的、动态的合作。
半紧密型合作主要是通过高校与企业或地方政府共建科研机构，开展持续稳定的合作。企业在高校建立工程研究中心、专业实验室等技术集成与扩散中心，开发高新技术产品；高校在企业建立研发中心，以企业生产技术改造和新产品开发为目标，直接促进技术进步。在共建科研开发机构中，科学研究、技术开发、中间试验、批量生产和销售服务紧密相联，技术创新成果适用性强，应用于生产的周期短、收效快。这种合作方式有利于高校与企业或地方政府之间保持长期稳定的合作关系，有利于将技术优势不断发展为规模经济优势。
紧密型合作主要是在前两种合作类型的基础上进一步加强结合，以开发出的产品作为支柱产品，创办生产、经营、技工贸一体化的经济实体，从而形成利益共同体联合创新。在合作中，双方责、
权、利明确，合作积极性高，企业随着高校新技术的注入，不断推出新产品，具有很强的市场竞争力和可持续发展能力。合作双方往往在各自的领域中具有显著的优势。这种合作最密切，实际上是一种强强联合。
高校投身产学研用合作以来，为了促进项目、资金、人才等要素的进一步结合，不断提高成果的转化和产出效率，尝试了多种实现形式，典型的有五种：
依托大学科技园。以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其它社会优势资源相结合，为高校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研用结合提供支撑平台和服务机构。国家大学科技园是高校科技成果转化与产业化的重要通道，对于加速高校科技成果的转化与产业化，开展创业实践活动，培育高层次的技术、经营和管理人才都具有重要的意义。 与企业共建研发机构。高校与企业共建联合实验室、教学实验示范中心、工程技术中心等研究机构，通过共建研究机构，企业对高校专业领域技术创新进行持续投入，有效缩短产品化周期，储备技术和人才；高校利用企业提供的充足资金，实现某一专业领域的攻关，保证科研的连续性，快速占领该领域的制高点。
在中心城市建研究院。结合地方经济发展的热点对学校的技术成果开展中试、孵化工作，针对地方主导产业中的共性技术和关键
技术开展研究，解决产业和行业的共性技术问题，从而推动产业升级。 组建学科性公司。由大学科研人员为主体依法设立的集科研、生产、创新人才培养于一体的企业法人，最显著的特征是具有“知识创造”能力，主要任务是尽快将科研成果孵化为成熟的技术并形成产品，投入应用或生产，实现科技成果向现实生产力的快速转化，实现科研人员科技知识、科研成果的保值和增值。
与企业共建经济实体。高校与企业在多年项目合作或信息交流的基础上，建立产学研用长效合作机制，将双方优势有机结合，利用经济杠杆把双方利益密切结合在一起，形成经济利益共同体。在具体实践中，可成立股份制企业（集团），学校以所开发的产品或技术（个别投入一定的资金）占有股份，以董事会的形式参与管理；也可以是高校与企业联合承担工程研制任务，以协议的方式明确联合体领导成员、办事机构及合作内容，具体合作以合同方式约定。
二、高校投身产学研用结合面临的问题
从20世纪50年代开始，新中国就强调大学教育要与工农业生产相结合，鼓励教师和学生到生产第一线学习、从事研究，高等学校开始创建校办工厂。改革开放初期，政府提出高校要面向经济发展，开展技术转化工作，高校纷纷设立校办科技型企业。1992年，原国家教育委员会开始实施国家“产学研联合开发工程”，国家逐步
制定关于产学研正式合作的文件。1999年8月，中共中央、国务院做出了《关于加强技术创新发展高科技实现产业化》的决定，把产学研合作提到了国家战略的高度。2006年1月，全国科技大会部署《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006～2020年）》，提出了2020年把我国建设成为创新型国家的战略目标，对高校投身产学研合作提出了明确要求。伴随着这一历史进程，高校“社会服务”的职能和社会地位日益凸显，高校承担了越来越多的与企事业单位合作的科研项目，
产学研用紧密结合--推进国家技术创新体系建设重点
