（三）土地流转不够规范。部分农户与农户之间、农户与公司、企业之间的土地流转没有规范的合同文本，个别甚至主体错位，一旦发生土地纠纷或其他纠纷案件时，双方权益难以得到有效保障。 （四）产业链条短。全县农民合作社中，除少数合作社从事产品加工转化，农产品增值较高外，多数合作社处于出售原料或初级农产品的阶段，产业链条难以向生产环节产前、产中、产后全程拓展。多数合作社定位不高，主要作为原材料生产基地，深加工基地在外地。 （五）财政扶持力度偏小。我县是农业大县，但是财政收入低，对合作社的扶持金额不多，力度不够，特别是表现在土地使用、金融部门信贷扶持等方面，不能够及时有效地为合作社及农户发展提供资金和其他方面的支持。
（六）合作社整体素质参差不齐。部分合作社负责人思想素质较差，管理水平较低。有的存在“等、靠、要”思想，盯财政钱，图项目款；有的贪大求洋，不切实际，风险意识不强；有的不善经营，管理粗放，生产效益不佳。 五、对策和建议
（一）加大培育力度。积极建立完善“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的流转机制，进一步构建以家庭联产承包经营为基础，合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的农民合作社，提高农业规模化经营水平。相关主管部门要通过组织专业合作社管理人员和社员的培训，提高整体运行水平和社员素质；结合各项技术培训，加
强对合作社负责人和农户的培训，培养和造就一批善经营、会管理、懂技术的经营管理人才队伍。
（二）完善土地流转服务体系建设。认真贯彻落实中央1号文提出的“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营”，利用全县农村土地流转服务平台，积极收集县、镇、村三级土地流转供需信息，为合作社流转土地畅通信息渠道，引导合作社与流转户签订中长期租赁合同，促进适度规模经营发展。
（三）加快土地确权进度。做好农村土地承包经营权确权工作是土地流转的前提。要本着积极稳妥的原则，加强政策指导和工作力度，确保按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，确保“颁铁证”，让农民吃“定心丸”，通过推行农村产权制度改革，进一步稳定完善农村土地承包关系，保障农民合法权益，确保农村土地流转顺利进行。
（四）加大扶持力度。要进一步加大财政、农业项目、金融、税收等政策支持力度，切实帮助合作社解决具体问题。通过各种途径大力宣传合作社在促进农村经济发展、农民增收、农业产业结构调整等方面的积极作用，引导农户自觉加入对口合作社，鼓励经营大户、农村能人创办领办专业合作社。同时，建立完善农业政策性保险制度，不断建立健全相关的农业风险防范机制。
（五）拉长产业链条。加大招商引资力度，多形式、多渠道引进大企业，进行农产品深加工，进一步拉长产业链，增加产品附加值。
支持合作社发展订单种植、建设生产基地、创建农业示范园区、开展产学研合作、投资新建实验室、试验示范基地，加快形成产供销、贸工农相结合的产业链经营机制。协调和鼓励现有合作社之间联合或合作，实现资源优化配置和整合，充分发挥优势合作社在组织管理、基地建设、技术培训、专业化生产和市场开拓方面的信息和作用，带动其他合作社实现共同发展。 （篇二）
摘 要：统筹发展现代农业背景下，农民专业合作社对于上思县社会经济发展显得尤为重要。上思县是以甘蔗为主要产业的农业县，第一个注册的农民专业合作社就是涉及果蔗产销方面的合作社。截至**年6月底，上思县拥有工商注册号的农民专业合作社为64个。借助**年“百名博士广西防城港行”暑期实践活动平台，通过对广西防城港市上思县农业局所提供相关信息的分析和近6个典型农民专业合作社的实地调研。发现上思县农民专业合作社存在规模较小，行业分类均衡但重点行业薄弱，经营服务能力低等特点，并提出了相近的同类合作社进行适当合并，重点培育发展糖蔗及甘蔗收割方面的合作社，加大政府扶持力度等建议和对策。
关键词：上思县；农民专业合作社；调查报告 一、上思县农民专业合作社基本情况 （一）农民专业合作社定义
《农民专业合作社法》中定义农民专业合作社为在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的
提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民专业合作组织是中国农业走向世界的必由之路，是应对“入世”挑战、解决“三农”问题的一项治本之策[1]。 （二）上思县农民专业合作社规模 1.上思县概况
上思县地处广西壮族自治区西南部，是一个经济欠发达的山区县，其中壮族占县总人口80%以上。上思县富含丰富的森林、水能、煤炭、石灰石等自然资源，是防城港市唯一市辖县。上思县共有八个乡镇，包括思阳镇、在妙镇、平福乡、华兰乡、叫安乡、公正乡、那琴乡、南屏乡。共有84个行政村，1583个村民小组，46272户农户，35387户纯农户，农业兼业户6793户，非农业兼业户2679户，非农户1413户。**年上思县总人口205350人，总收入251940万元，人均收入12269元。家庭承包经营的耕地面积共430948亩，家庭承包经营的农户共38494户，即平均每户耕地11.2亩。甘蔗为农业生产的主要产业，种植面积为水稻种植面积的五倍多，有以广西农垦糖业集团昌菱制糖有限公司为主要代表的几大甘蔗之糖厂，当地农民的主要收入来源于种植甘蔗。 2.上思县农民专业合作社规模概况
如表1所示，从上思县农业局获得的数据可知，截止**年年底上思县共有农民专业合作社36个（**年6月实际在县工商注册的合作
社已达到64个，截止笔者调研时县农业局只对36个合作社进行了详尽统计）。其中思阳镇最多，为18个，一个镇便占了县合作社总数的一半，原因估计是思阳镇为县政府所在地，经济相比其它几个乡镇发展较好。而南屏乡则没有一个农民专业合作社。被农业主管部门认定为示范社的有19个，几乎全部在为思阳镇。农民专业合作社成员共434人，农民成员数为404人，带动非成员农户共904户。 表1 农民专业合作社规模情况乡镇农民专业合作社数农民专业合作社成员数农民专业合作社带动非成员农户数合计已在工商部门登记的被农业主管部门认定为示范社的建立党支部的合计农民成员数团体成员数思阳镇18181801701400410在妙镇2200151500平福乡22001818070华兰乡1100101000叫安乡66001191190124公正乡440052520170那琴乡331050500130南屏乡00000000合 计363619043440409043.农民专业合作社分类
（1）按照所从事的行业分类（表2）：种植业方面共有8个农民专业合作社，其中涉及粮食产业的就有5个，占种植业合作社数量的62.5%；林业方面只有1个农民专业合作社；畜牧业方面共13个农民专业合作社，其中涉及生猪产业的共5个；渔业方面共6个农民专业合作社；服务业方面共7个农民专业合作社，其中涉及农机服务方面共2个；其他方面的农民专业合作社共1个。
表2 农民专业合作社分类情况：按从事行业划分行 业 乡 镇 种植业其中：粮食产业林业畜牧业渔业服务业其他合计生猪产业奶业合计农机服务植保服务土肥服务金融服务思阳镇5514402500001在
农民专业合作社调研报告(四篇)
