丰台区发展和改革委员会
2016年10月
丰台区“十三五”时期节能发展规划
1
目 录
前 言 ............................................... 3 第一章 发展回顾和面临形势 ............................ 4 一、“十二五”期间的发展成果 ....................... 4 二、“十三五”期间的形势要求 ....................... 6 第二章 发展原则和工作目标 ............................ 9 一、发展原则 ...................................... 9 二、工作目标 ..................................... 10 第三章 加快功能疏解，实现结构降耗 ................... 12 一、推进产业结构绿色低碳升级 ..................... 12 二、推动能源结构清洁低碳转型 ..................... 13 三、优化空间布局降低系统能耗 ..................... 14 第四章 完善管理机制，实现内涵促降 ................... 15 一、加强节能减碳目标的统筹引导 ................... 15 二、加强节能减碳的基础能力建设 ................... 16 三、加强节能减碳技术的创新推广 ................... 17 第五章 聚焦重点领域，实现全面促降 ................... 19 一、强化建筑领域节能 ............................. 19 二、强化交通领域节能 ............................. 20 三、强化工业领域节能 ............................. 21 四、强化公共机构节能 ............................. 21 第六章 重视组织实施，健全保障机制 ................... 23 一、以统筹协调为核心强化组织领导 ................. 23 二、以引领衔接为核心加强规划落实 ................. 23 三、以多元投入为核心落实资金保障 ................. 23 四、以广泛参与为核心开展节能宣传 ................. 24
2
前 言
深入推进节能减碳工作是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进生态文明建设的内在要求；是落实京津冀协同发展战略，落实区域功能定位的重要抓手；是有效破解资源瓶颈约束，改善环境质量的根本之策；是推动经济提质增效，建设“绿色丰台”的重要途径。
处理好经济社会发展与资源环境之间的关系，统筹好能源供应和消费各个环节，实现生产、生活、流通各领域全面节约，严格控制碳排放，是当前丰台区经济社会发展亟需解决的重大问题。按照国家的战略部署和北京市的总体要求，为加快建设资源节约型、环境友好型社会，特制定本规划。
规划适用范围和实施期限：
规划适用范围为丰台区行政辖区，规划实施期限为2016-2020年，规划基准年为2015年。
3
第一章 发展回顾和面临形势
“十二五”期间，丰台区坚持贯彻落实国家、北京市各项节能减碳政策措施，结合区域实际出台了一系列节能政策和工作方案，节能减碳工作得到全面强化，建设成效显著。过去五年，以年均2.6%的能耗总量增长支撑了年均10%左右的经济增长，全区万元GDP能耗累计下降21.26％，超额完成“十二五”目标。
一、“十二五”期间的发展成果
（一）经济结构持续优化，产业转型绿色发展
制订《丰台区禁止和限制新增产业的目录》，从源头禁止建设高耗能、高排放项目。工业能源消费量连续五年下降，2015年工业能源消费量仅占全区总能耗的11%，比全市低15个百分点。第三产业占地区生产总值的比重达到80%左右，金融、科技、文化创意等现代服务业增加值占地区生产总值的比重接近60%。
（二）能源组合不断改进，节能减碳效果明显
大力削减煤炭消费总量，全面拓展清洁能源应用领域和空间，提高电力、天然气等优质能源消费比重，优质能源比重达到94%。大力推动压减燃煤工作，区域内基本取消燃煤锅炉，完成煤改电3277户，累计实现压减燃煤63万余吨，煤炭占能源消费的比重降低到5.43%。全面推进新能源及可再生能源的利用，严格执行太阳能建筑一体化热水工程建设，建成浅层地热或水源热泵采暖制冷建筑面积34万平方米。
4
（三）节能管理机制逐步完善，调控能力不断提升 完善“三级双控”节能目标分解、责任考核等机制，推进碳排放权交易，推广合同能源管理项目，实施公共建筑电耗限额制度，加强上下联调、问题联处、监查联动，逐步提高总量控制、动态监测、环节预控能力。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，确保固定资产投资项目节能审查率达到100%。出台《丰台区节能发展专项资金管理办法》，支持公共机构实施供热计量改造、燃煤锅炉清洁能源改造、光伏发电、能源审计等一批节能项目，累计支持资金6840万元。
（四）节能重点工程加快实施，重点领域成效显著 完成建筑节能设计备案913项、1887万平米，节能竣工验收备案767项、1110万平米，建筑节能设计标准、施工和验收建筑节能标准执行率均达到100％。新增绿色建筑示范面积9万平方米。丰台区丽泽金融商务区低碳城镇示范项目入选国家能源局第一批APEC低碳城镇优秀规划项目。完成居住建筑供热计量改造1600万平方米。完成老旧供热管网改造，惠及供热面积约1013万平方米。投入3000余万元开展全区公共机构供热计量改造。完成区域能耗信息平台建设，实现105家用能单位在线监测。丰台医院、北京十二中成功创建国家级节约型公共机构。
（五）广泛动员全民参与，节能宣传亮点纷呈
广泛开展节能低碳宣传，以每年的节能宣传周活动为契机，结合绿色大篷车系列活动，制定丰富多样的节能低碳宣传方案，
5
丰台区十三五时期节能发展规划
