煤矿安全生产保证、监督、支持 三大责任体系建设管理制度
为落实好集团公司《关于贯彻实施<中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>的工作安排》，全面履行国家安全生产法律法规赋予企业的安全生产职责，健全规范安全生产保证、监督、支持责任体系，理清三个责任体系职责界面和关系，促进全员安全生产责任制的建立和落实，依据《安全生产三大责任体系建设指导意见》指导意见，制定本管理制度。
一、适用范围
适用于XXXX矿业有限公司所属各部门、工区。 二、遵循原则
（一）“安全第一”的原则。弘扬生命至上、安全第一思想，牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的安全发展理念，守牢安全底线。
（二）“协调联动、齐抓共管”的原则。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，构建党政工团协调联动、齐抓共管安全生产的工作格局。
（三）“安全责任无盲区”的原则。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和 “谁主管、
- 1 -
谁负责”的原则，强化企业安全生产主体责任，建立覆盖各业务、各领域和各岗位、人员的安全生产责任体系和工作协作机制。
三、主体责任体系
企业安全生产主体责任由以下三大责任体系共同履行： （一）安全生产保证责任体系。直接从事与安全生产有关的生技部、通防部、基建项目部、机运部、调度室、综采工区、综掘工区、巷修工区、机电运输工区、通风工区、抽采工区、皮带工区、洗选工区、救护中队等机构及所有岗位和人员，共同履行对企业安全生产的管理主体责任。
（二）安全生产监督责任体系。以安全监督部门为主，直接从事安全监督工作的HSE部及所有岗位和人员，共同履行对企业安全生产的监督主体责任。
（三）安全生产支持责任体系。以政工部、财资部、人资部、纪委办、工会办、综合办公室、销售部、物资采购部等部门、机构及所有岗位和人员，共同履行对企业安全生产的支持主体责任。
四、体系职责
（一）保证责任体系：以企业的产业全寿命、全周期、全过程管理为立足点和重心，把握设备设施和技术发展规律，从规划、政策、制度、标准、审批和生产决策指挥、执行运行、工艺技术、设备设施等，落实安全管理要求，开展检查指导，督促和加强安
- 2 -
全管理,夯实本质化安全基础。安全生产保证责任体系是安全生产工作的基础和核心，主要包括以下工作职责：
1.贯彻落实安全生产法律法规、标准规范。建立、健全设备设施管理、作业管理等方面的安全生产规章制度、规程规范、流程标准。根据安全生产目标、规划，制定并落实保证措施。
2.合理、规范、有效使用安全生产费用。建立、健全管理范围内的安全生产责任制及相应机制，保证安全生产责任制落实到位。
3.建立、健全事故隐患自查自改自报机制，组织开展隐患排查治理工作。落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，严格执行隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账闭环管理程序。
4.定期组织开展危害辨识和风险评估工作，落实作业风险、设备风险、环境风险和职业健康风险等管控措施。制定并执行安全操作规程，规范从业员工作业行为。
5.建立危险物品安全管理制度，规范危险物品管理工作。组织开展培训，确保从业人员和相关人员掌握在紧急情况下应当采取的应急措施。组织开展重大危险源辨识、评估、登记建档、备案、核销及监控等管理工作。制定重大危险源应急预案，按规定组织开展应急预案演练。
6.建立、健全承包商“准入、选择、使用、评价”全过程安全管理机制，按照“等同管理”要求，做好承包商安全管理工作。
7.组织开展安全管理、操作行为、设备设施和作业环境等标
- 3 -
准化建设。落实“目视化”管理要求，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，确保作业环境和条件满足安全生产要求。
8.执行国家关于职业病防治的法律法规、卫生标准，规范劳动过程中的职业病防护管理，落实职业病防治预防措施，使工作场所符合职业卫生要求。制定反事故措施计划，组织实施反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。
9.建立并执行设备设施全周期、全寿命、全过程管理制度。保证新建、改建、扩建工程项目安全设施、消防设施、职业卫生防护设施、环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
10.制定、实施设备设施检修、技改规划。建立、健全设备设施检修、技改规范标准和工艺流程，做好设备设施检修、技改工作的安全、质量管理。建立安全生产设备设施维护、保养、检测标准，规范开展维护、保养、检测工作。建立并执行“两票三制”、设备异动变更、设备停用（退役）等管理制度。
11.组织开展设备设施健康状况评估，对于满足停用（退役）条件的设备设施，执行停用（退役）流程，制定并落实停用、拆除和处置过程中的风险管控措施。
12.建立健全采、掘、机、运、通、瓦斯抽采治理等专业相关安全生产管理制度，抓好现场作业关键环节管控。
13.根据有关规定和实际需要，提出劳保用品、安全工器具、安全防护用品等采购计划，并按要求进行存储、保管、发放和使
- 4 -
用。
14.严格执行特种作业“资格准入”制度，按要求做好特种设备管理，特种设备必须由具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，并取得安全使用证或者安全标志。
15.制定专项应急预案和现场处置方案，建立、健全安全生产突发事件应急体系。组织开展应急演练和人员避险自救培训，提升应急管理水平和人员应急能力。组织开展应急抢险和事故恢复工作。及时、准确报告安全生产事故。协助开展事故调查，组织落实事故整改措施、事故经验反馈要求。
16.建立、健全从业人员（含实习人员、劳务派遣人员）安全技术培训机制，开展从业人员安全教育培训，确保从业人员熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的操作技能和劳动保护用品使用方法。
17.组织开展安全生产技术路线制定、技术标准管理。推广应用新技术、新材料、新工艺，根据其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。落实人防、物防、技防措施，提高设备设施的自动化、智能化水平，持续提升失误和故障的安全可控率，增强本质安全保证能力。
18.积极参加安全生产劳动竞赛、安全生产合理化建议征集、员工安全技能竞赛等工作，促进员工安全生产技能水平和安全意识不断提升。
（二）监督责任体系：按照安全生产的规律性，从全局和宏观上整体对待和把握安全生产的要求，负责安全生产政策规范、
- 5 -
煤矿安全生产保证、监督、支持三大责任体系建设管理制度
