法学专科论文参考资料(行政法方向)

法学专科论文参考资料（行政法与行政诉讼法方向） 理论方向：行政主体的问题

论证材料内容：非行政主体实施的行为能构成民法上的侵权行为 案例：

李老太，家住某超市附近，她和老伴是这家超市的常客。?2003年春节前的一天，李老太和往常一样与老伴前去超市买东西。按惯例李老太负责挑选，老伴负责推车交钱。一圈下来，东西已经挑选的差不多了，老伴就推上满载货物的小车交钱去了。这时，患有糖尿病的李老太看见出口处货架上有杏干，心想：都说得了糖尿病吃点杏子好，我也不妨试试。于是就顺手拿了一包。回头一看老伴已经交完钱出去了，心里一着急，拿着杏子就往外走。

不料刚走出超市，就被超市保安抓了个“人赃俱获”。李老太和那包3块钱的杏干被保安带到了办公室。保安人员说，“我们超市有规定，5元以下商品未交款拿走者要罚1000元。”李老太身上没有带那么多钱，只交了600元。忘了付款被人当作小偷，李老太自觉很没面子，回家后也没敢告诉家人。此后，茶饭不香，夜不能寐，连春节都没过好。春节后，李老太鼓足勇气找到当地工商行政管理局投诉。工商行政管理人员还没等李老太说完，就以该案为治安案件不属工商行政管理机关管辖为由，令李老太去公安机关申诉。

具体论证：

“超市\不具有行政主体资格。因为他没有也不能得到法律、法规授权。 “超市\制定的“罚款规定\，属于无效的店堂告示。 “超市\保安人员的罚款行为属于民事侵权行为。工商行政管理部门的说法是错误的。工商行政管理部门有保护消费者的合法权益的法定职责。