《公共管理学》课程教学大纲
课程负责人：黎民
课程中文名称:公共管理学
课程英文名称：Public Management 课程类别：必修 课程学分数：3 课程学时数：54
授课对象：公共管理相关专业本科生 本课程的前导课程：管理学
一、 教学目的和要求
《公共管理学》是公共管理学科包括行政管理、公共事业管理、劳动与社会保障和土地资源管理等专业在内的专业基础必修课程。通过本课程学习，要求本专业学生能够牢固掌握公共管理学的基本理论体系和方法论原则，以便为进一步学习公共管理学科的其他专业课程打下坚实的基础。
教学要求：掌握公共管理的基本理论，了解公共管理的发展历史、趋势；掌握公共管理的运行机理。
二、 课程内容与学时分配
课程内容与学时分配表 内 容 公共管理学绪论 公共管理的理论与实践的发展 公共管理的主体 公共管理职能 公共管理的绩效 课堂讨论 公共管理的责任与监控 公共管理中的政府角色 公共管理中的非营利组织 公共物品管理 公共部门战略管理 公共管理的新策略
第一讲 绪论
第一节 公共管理成为独立学科的内在依据 一、公共管理与私部门管理有本质区别 二、现代社会变迁推动公共管理发展 三、传统行政学的局限
第二节 公共管理学是时代的产物
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学 时 6 6 3 3 3 3 3 6 3 6 3 6 一、西方国家摆脱困境的需要
二、科技革命和全球化浪潮
三、政府管理和民主制度方面的矛盾 第三节公共管理学的内涵与研究方法 一、公共管理的涵义 二、公共管理的构成要素 三、公共管理学的研究内容
四、公共管理学的研究途径与方法 第四节 公共管理学与中国的发展 一、公共管理学与中国的市场经济 二、公共管理学与中国的社会发展
重点讲授：公共管理与私部门管理的区别；公共管理学对传统行政学的突破；公共管理学的涵义及特点；公共管理学与中国市场经济、中国社会发展的关系。
第二讲 公共管理理论与实践的发展
第一节 公共管理学的理论渊源 一、管理理论
二、当代经济学理论
第二节 公共管理学科的发展历程 一、公共行政时期
二、公共管理时期 第三节 新公共管理
一、主要工业化国家的新公共管理实践 二、对新公共管理的评析 重点讲授：公共管理的管理学、经济学思想渊源，特别是公共选择理论对公共管理学的意义；政府失败论对我国政府管理的启迪；对新公共管理思潮和实践模式的评析。
第三讲 公共管理的主体
第一节 公共管理的主体（1）：组织 一、公共组织的概念 二、公共组织的性质 三、公共组织的结构
第二节 公共组织的类型与作用 一、政府
二、非营利组织 三、公共组织的作用
第三节 公共管理的主体（2）：个人 一、公共组织中的领导者 二、公共组织中的一般管理者 三、被管理者
第四节 传统公共组织的困境与变革 一、科层制的基本特征 二、传统科层制组织的困境 三、公共组织的变革
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重点讲授：公共管理的各种主体；公共组织的结构与特征；传统科层制公共组织的困境，公共组织与非公共组织的区别；公共组织变革的方向与途径。
第四讲 公共管理职能
第一节 公共管理职能概述
一、公共管理职能的内涵及其形成原因 二 、公共管理的程序性功能 三、公共部门的任务性职能 第二节 公共管理职能的历史演变 一、传统社会的公共管理职能
二、西方国家公共管理职能及其变迁 三、建国后我国公共管理职能的嬗变 第三节 市场经济中的公共管理职能 一、市场机制的缺陷
二、市场经济中公共管理职能的内容 三、公共管理职能的限度
重点讲授：公共管理职能的基本内涵、构成、历史沿革；市场经济条件下政府职能的现实基础、结构与限度；我国传统公共管理职能体系在新的历史时期的发展趋势。
第五讲 公共管理的过程
第一节 公共政策的设计、执行与评估 一、公共政策与公共管理 二、公共政策的性质 三、公共政策的设计 四、公共政策的执行 五、公共政策的评估 第二节 公共管理中的领导 一、权力与领导 二、领导的内容
三、领导方式与领导效能 四、公共管理的领导者
第三节 公共管理中的激励与控制 一、公共管理的激励与控制 二、公共管理的控制目标与过程
重点讲授：公共政策的涵义与基本性质；公共管理过程中的公共政策设计、执行与评估；公共管理中的权力与领导及其相互关系；公共管理中的激励与控制。
第六讲 公共管理的绩效
第一节 公共部门的绩效管理
一、绩效管理概述
二、公共部门绩效评估指标的选择
三、公共部门绩效评估指标体系的建构 四、公共管理绩效的改进 第二节 公共部门的目标管理
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公共管理学课程教学大纲(3)
