第一章 第一节 秘书及秘书工作
事务辅助需要 领导的三需要 政务辅助需要 拾遗补阙的辅助需要（提醒规劝辅助需要） 秘书概念 属于领导职能范畴 秘书辅助的三特征 围绕领导近身辅助 全方位的综合辅助
秘书界定：秘书是近身从属领导者为之提供事务处理、政务参谋等综合辅助职能的人员。
事务类秘书
按照秘书人员实际承担的辅助职能这一标准： 秘书的群体和类分 政务类秘书 民务秘书 按照秘书辅助对象的社- 1 - 会性质这一标准 公务秘书
秘书工作，是系统秘书部门及秘书人员在履行和发挥辅助领
导者职能及其作用过程中，所从事的各项具体职能活动。 庶务办理，中介沟通 秘书工作内涵 文书工作，信息工作 参谋政务，协调督查 秘书工作 政治性 辅助性 秘书工作属性 近身性 （本质属性—近身、综合辅助性） 综合性
秘书工作的固有内涵 ： 对领导者近身、综合的参谋辅助，从来都构成秘书工 作的基本内涵组成，是秘书部门及相关秘书人员重要参谋辅助 的辅助职能任务。因为这种秘书参谋辅助，正是领导 者日益自觉的一种客观需要。（事务辅助、参谋辅助） 政务辅助的基本形态： 1、首先：通过自己的智力和能力，参谋领 （秘书工作固有职能内涵—秘书参谋辅助） 导的决策管理。2、其次：通过自己的智力 和能力，参谋辅助领导者的其他政务。
第二节 参谋与秘书参谋
参谋概念
参谋活动实质 （参谋，是为决策者在抉择过程中提供谋划、建议的一
种智力辅助性的社会活动。）
1、参谋主体的智能活动
参谋实质 2、密集信息的综合利用
3、相对独立的辅助思维 4、供作参考的智能辅助
一方面，决策管理作为领导者的基本职能， 对其实施有效管理日渐重要，决策正确 产生原由 与否的正面效应与负面后果，均会产生 至为关键和极其深刻的影响；
另一方面，社会系统领导者的决策活动变
得日渐复杂，决策主体在决策中的地位
参谋组织类型 与作用相对减弱，仅由决策者个人靠自
己的知识、秉赋、才智拍板决断的传统
方式早已不合时宜，远远不能满足进行
成功决策的需要。
独立于参谋对象的参谋组织
现代参谋组织 专设参谋机构 - 2 - 隶属于参谋对象的参谋组织
秘书参谋部门 职能性质方面的比较 参谋内涵方面的比较 比较 同参谋对象的关系比较 参谋方式方面的比较 秘书参谋的涵义
涵义 秘书参谋乃秘书人员近身围绕领导者为其进行有效决策管理而直接、综合、及时提供智能辅助的一种秘书职能活动。 秘书参谋 1、秘书参谋是秘书更深处的任务； 2、秘书参谋是领导者更需要的辅助； 秘书的深层职能 3、秘书参谋需要秘书有更高素养； 4、秘书参谋与事务辅助密切关联。
（秘书群体之中，一般只有部分中、高层次的秘书人员分工侧重履行 参谋职能。） 第三节 秘书参谋与秘书学
领导事务与政务 决策管理的辅助需要 秘书与领导决策 （1、决策正确与否直接关 系管理全局的成败。 领导活动的实质辅助需要 2、决策是一个复杂而深 层的智能劳动过程。） 刘备与诸葛亮的启示 领导决策的显著变化 现代领导的现实追求 现代领导的现实需要 - 3 - 《册府元龟·幕府部》 秘书参谋研究的历史回溯 《佐治药言》《续佐治药言》 1、 政治运作机制对秘书参谋作用认识的制约。 2、 研究的借鉴不足给研究带来的制约。 3、 进行正面深入研究的时机未臻成熟。 秘书学科的重大研究课题 导致淡化的因素 研究淡化的影响 秘书参谋研究的淡化和强化 对秘书参谋职能的具体研究（P41.） 第一， 明显不适应现代领导活动对秘书工作的重点辅助需要。 第二， 不利于克服秘书参谋政务的负面效应。 第三， 不利于秘书学理论的拓展与深化。
第二章秘书参谋源流 第一节 中外古代近代秘书性参谋 原始社会，助理首领，为首领出 谋献策，出使其他部落。这些都 外国远古秘书性参谋活动 是后世秘书性人员在议政和办文 中发挥参谋作用的源头。
古代东方文明古国，有了官吏或
巫史秘书性参谋活动。（古巴比 外国古代近代秘书性参谋活动
伦：官吏《汉穆拉比法典》；古埃
及：文书档案库。）
古希腊：文书，保管文书的神庙，
祭司；古罗马：《预言书》。
西方封建社会秘书性参谋活动 英国：国家档案馆管理国 家机关现有公文。 法国：成立国民会议文件 西方近代政权机构秘书性参谋活动 档案馆，供查阅文件档案。
远古：尧舜：五官之设；舜：纳言。
黄帝：仓颉、沮诵负责黄帝的言行记录，孙 甲为黄帝作法戒之辞。 中国古代近代秘书性参谋- 4 - 巫祝：占卜在首领决策中起重要参谋作用。 夏：巫、史、遒人、秩宗，“解释天意”。 商：辅助者更多，作用更突出。 1、 西周由商王朝的“重神 ＃西周：参谋作用加强，体现在 事”转向“重人事”， 秘书性参谋活动主要 封建社会：春秋游士（背景、影响发挥 由地位上升的史官担 的因素、特点和影响） 任，巫的地位降低； 开明期（变化、启示） 2、 秘书性参谋进一步扩 变革期（特点、启示） 大； 没落期（秘书性活动的状况） 3、 专设“天府”收藏保管 文书档案； 近代：晚清外交活动的变化； 4、 形成采风制度，派秘书 晚清“幕僚”； 性官吏观政察风。 南京临时政府秘书处；
国民党政府对待秘书的态度； 1、 社会环境的差异； 近代企业：区别于西方近代企业 2、 参谋者与参谋对象关 系的差异； 远古秘书比较（P58） 3、 参谋者及参谋对象经 奴隶制国家秘书性参谋活动比较 营管理水平的差异。 中外古代近代秘书参谋比较 封建制国家秘书性参谋活动比较
城市秘书性参谋活动比较
近代秘书参谋、近代企业秘书参谋比较
第二节 中外现代秘书参谋
1926年7月，中国共产党中央执行委员会设秘书处； 1951年4月，第一次全国秘书长会议，提出秘书部门负 我国对秘书参谋 责人“既要参与政务，又要掌管事务”。 作用的高度重视 1985年1月，全国秘书长、办公厅主任会议，提出“三 个服务”、“四个转变”、“四个作用”。 1990年1月，全国秘书长座谈会，江泽民同志指出“三 个作用”。（参谋助手作用，督促检查作业， 协调综合作用）
政策性参谋辅助活动 外国首脑机关秘书 咨询性参谋辅助活动 机构的参谋活动 管理型参谋辅助活动 铺垫性参谋辅助活动
1、参谋辅助环境的差异
2、参谋辅助功利目标的差异
一是就领导者的信任程度 3、参谋辅助能量的差异 二是就秘书的参谋智能
- 5 - 中外现代秘书参谋比较
三是在秘书参谋辅助的主
动性上
高层秘书
4、参谋辅助层次区别的差异 中层秘书
低层秘书
1、对重大决策参谋辅助 的程序上 5、参谋辅助运作上的差异 2、体现在参谋辅助的主 动性上
3、体现在参谋辅助对群 众智能开发的程度上 中外秘书参谋的相近相似之处，是人类秘书工作共同特征和基本规律决定的。 如秘书参谋职能、机理、规律、范畴、效应、方法和艺术等方面，均有相同 相似之处。差异之处是由各国秘书工作实践环境及客观需要决定的，反映了 中外秘书参谋的个性特征。正确把握共性与个性，对充分发挥秘书参谋的职能，借鉴发达国家秘书参谋有益经验，是十分必要的。
秘书参谋职能概论复习图示
