工商行政管理系统党风廉政建设（讲义） 

工商行政管理系统党风廉政建设(讲义)

工商行政管理系统党风廉政建设讲课提纲

王家伟

讲四个问题，一是我党关于反腐倡廉的基本理论。二是当前反腐倡廉形势。三是工商系统党风廉政建设的工作任务。四是关于贯彻落实党风廉政建设责任制，自觉树立思想道德防线。

一、 我党关于反腐倡廉的基本理论

（一）反腐倡廉基本理论的主要内容和形成背景 1、反腐倡廉基本理论的主要内容

改革开放30年来，我们党初步形成了中国特色反腐倡廉理论体系。2007年10月21日党的第十七次全国代表大会通过的新修定的《党章》明确指出：党的建设必须坚持四项基本要求，第一坚持党的基本路线；第二坚持解放思想，实事求是，与时俱进；第三坚持全心全意为人民服务；第四坚持民主集中制。《党章》同时指出，“党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。”这段文字体现了反腐倡廉理论体系的基本内容。另外结合实际工作我们可以从四个方面进行归纳，一是指导思想和基本原则上，30年来，我们始终坚持用马克思主义中国化最新成果引领反腐倡廉实践，确立了反腐倡廉工作方针，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬；二是工作方针上，明确了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六项基本工作，

从整体上推进惩治和预防腐败体系建设；三是组织保障上，探索和建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，实行党风廉政建设责任制，形成全党全社会动手反腐败的局面；四是制度建设上，不断加大反腐倡廉法规制度建设力度，努力建设涵盖规范领导干部从政行为、惩戒违纪违法行为、对党员领导干部进行监督制约、保障党员权利等方面内容的法规制度体系，初步实现了反腐倡廉工作有章可循、有法可依。这些理论成果、制度成果和实践成果为新时期深入开展党风廉政建设和反腐败斗争打下了坚实基础。上述内容从指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系基本框架上构成我党开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要指导思想和基本理论体系。

2、反腐倡廉基本理论形成的背景条件

该体系是我们党在加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的伟大实践中逐步形成和发展起来的，反映党先进的执政理念和高超的执政水平，表现出了鲜明的时代特色。首先从历史背景看。纵观中国共产党的党建设历史，特别是改革开放30年来的党风廉政建设情况，可以看出，随着社会的日益发展、形势的不断变化，各种新情况、新问题不断出现，十六大以来，随着改革的深入推进，我国正处于难得的战略机遇期和发展黄金期，同时又是矛盾凸显期和矛盾高发期。为了适应这种不断发生的变化，针对腐败依然严峻的形势，中央及时调整工作部署，党和国家反腐倡廉建设实践不断丰

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富，在此基础上反腐倡廉理论也在不断创新和发展，逐步形成了这种具有中国特色的反腐倡廉基本理论体系。此外从工作层面看，中央提出的一系列的工作思路，为反腐倡廉理论体系的形成奠定了良好的基础。如中央提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针；加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败的体系建设；加强党员领导干部廉政教育和廉洁自律，大力开展廉政文化创建活动；积极推进源头上预防腐败的相关改革，不断加强权力的制约和监督，进一步纠正部门和行业不正之风，继续加强对贪污腐败分子的惩处。按照科学发展观的要求，关注民生问题，着重解决损害群众利益的突出问题，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断从源头上拓展预防腐败的工作领域等等，正是在这些鲜活的实践基础上，反腐倡廉理论才得到了不断丰富和发展，中国特色反腐倡廉理论体系初步形成，并且富有鲜明的时代气息和特点。

（二）反腐倡廉理论具有五个鲜明特征

在战略方向上，始终坚持以经济建设为中心，为推进改革发展大局服务；在战略意识上，始终保持头脑清醒冷静，正确判断反腐倡廉的形势；在战略重点上，始终坚持惩防结合的思路，系统解决腐败难题；在战略力量上，始终坚持党的统一领导，把群众利益放在首位；在方法途径上，始终坚持解放思想，用改革的办法解决改革开放过程中产生的矛盾

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和问题。

1、战略方向上，始终坚持以经济建设为中心，为推进改革发展大局服务。30年来的反腐倡廉始终围绕如何解决社会主要矛盾的大局而开展。把坚决惩治和预防腐败作为党在新时期的重大政治任务贯穿于改革开放全过程，把反腐败作为贯彻执行党的基本路线和方针政策的必然要求和一项重要的政治保障，始终坚持两手抓、两手都要硬，从大局上处理好改革、发展、稳定的关系，努力做到反腐败斗争与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相互协调、相互促进。使反腐倡廉在社会主义经济社会全面发展中的保驾护航功能得到了充分发挥，为30年来改革开放的顺利进行提供了有力保障。

2、在战略意识上，始终保持头脑清醒，正确判断反腐倡廉的形势。中共十一届三中全会以来，反腐倡廉总是根据对国内外形势辩证科学地看待腐败滋生蔓延的根源，实事求是地承认腐败滋生蔓延的历史性、客观性，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。在２０世纪８０年代初，邓小平就明确指出：“打击经济犯罪活动，我们说不搞运动，但是我们一定要说，这是一个长期的经常的斗争。我看，至少是伴随到实现四个现代化那一天”。进入２０世纪９０年代，江泽民提出：“反腐败斗争要贯穿于整个改革开放和现代化建设的全过程”。清醒认识到各种消极腐败现象与我们党的性质和宗旨是水火不相容的，并将反腐败作为一项关系民心向背和党的生死存亡的重大政治任务来抓。正是基于对腐败形势和反腐败时局的准确全面判断，我们党提出了坚持

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