贵州省“十二五”安全文化建设纲要
为深入贯彻党的十七届六中全会和省委十届十二次全会精神，落实《中共贵州省委关于贯彻党的十七届六中全会精神推动多民族文化大发展大繁荣的意见》，把安全文化建设作为重要议事日程来抓，确保我省“十二五”期间安全生产目标任务的顺利完成，实现科学发展、绿色发展，创造安全稳定的环境，特制定《贵州省“十二五”安全文化建设纲要》。
一、充分认识安全文化建设的重要性和紧迫性，切实增强安全文化自觉性和自信心
“十一五”期间，各市（州、地）、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全文化建设和安全生产工作的一系列决策部署，积极探索、勇于创新，深入推进安全文化建设，取得了实效。“关爱生命、关注安全”的舆论氛围日益浓厚，全民安全意识明显增强；随着全国“安全生产月”、“安全生产万里行”等大型专题活动的持续开展，安全文化的社会影响不断扩大；安全演讲、安全生产报刊、图书、网络、音像及文艺创作和演出等较快发展，丰富了群众安全文化生活，促进了安全文化产业的发展。
但是，由于多种因素的制约，安全文化建设与形势的发展还不相适应：一是生产安全事故总量偏多、重大事故时有发生，二是安全生产的基层基础工作较为薄弱；三是一些生产经营单位主体责任尚未得到落实；四是安全文化建设投入不足，基础薄弱；五是有的地方安全文化在安全生产所发挥的作用还不充分。出现这些问题的重要原因之一就是安全文化建设水平较低。安全文化建设的薄弱已经成为制约我省安全生产形势整体好转的重要因素之一。
当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素,越来越成为经济社会发展的重要支撑,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。“十二五”时期既是我国推动文化大发展大繁荣、实现文化强国的重要时期，也是安全生产状况实现根本好转目标的关键时期，我们要抓住机遇，统一思想，加强领导，创新发展，乘势而上，努力开创我省安全文化建设新局面。
二、指导思想和规划目标 （一）指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实《中共贵州省委关于贯彻党的十七届六中全会推动多民族文化大发展大繁荣的意见》，以提高全民安全意识、促进企业落实安全生产主体责任为重点，增强安全生产宣传教育的针对性、有效性，重点做好安全文化理论和实践创新，以安全文化促进安全生产，为我省“十二五”期间安全生产提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化氛围。
（二）规划目标
到“十二五”末，安全文化建设体制机制不断完善，基本形成具有本省地方特色的安全生产理论体系；深入推进安全文化示范工程和阵地建设，形成富有特色和推动力的安全文化；健全安全文化宣教体系，丰富和创新安全文化活动，全民安全意识进一步增强，安全文化建设富有特色并取得实效。
——牢固树立安全发展理念，唱响“安全发展”的主旋律，提升全民安全素质和防范意识。
——大力推进安全文化建设体制机制和理论创新，建立完善的安全文化建设体系，发布研究一批安全生产理论课题，并推广应用研究成果。
——完善安全生产宣教体系，建设一批安全宣传教育基地，提高从业人员安全素质。
——广泛深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”等大型安全文化活动，提高社会影响力。
——创新安全文化模式，繁荣安全文化文艺创作，优化资源配置，扶持安全文化产业发展，打造一批安全文化载体，创作一批安全文化产品。
三、主要任务
“十二五”期间，要充分调动和发挥社会各界的积极性，加强组织引导，加大安全文化的投入力度、以创建和实施“平安贵州九个一”示范工程为重点，推动“十二五”安全文化建设各项目标的落实。
（一）安全文化宣教体系建设工程
大力宣传贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产的指示精神、方针政策和决策部署，统一思想，提高认识，指导和推动各地区、各部门、各单位的安全生产工作。广泛、深入、持久的宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），强化企业安全生产主体责任和政府安全监管责任。
1、创新全社会安全文化活动。认真组织开展好每年的全国“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”等活动，积极开展“走进生产一线，关注安全生产”、“青年安全示范岗”、“温馨安全家庭”、“安全生产贵州行”等群众性活动，打造一批安全文化活动品牌，促进安全文化进企业、进社区、进家庭、进学校。办好“煤矿安全展”、“安全文化建设成果展”、“贵州科技兴安博览会”等相关活动；动员全社会积极参与，并结合本省实际，不断丰富内容、创新形式、注重实效、提高质量，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌。
2、创新新闻媒体宣传活动，挖掘一批安全文化先进典型。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，向全社会不断宣传、唱响安全发展主旋律。主流媒体要开辟相对固定的版面（栏目）或时段用于公益性安全生产宣传，提升全民安全文化意识；深入挖掘一批在企业、厂矿、学校、社区等单位从事安全文化和安全生产岗位的先进典型，树立安全生产正面形象，同时，加强对安全生产领域违法行为、重大事故隐患的跟踪报道，营造新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产宣传教育和舆论监督氛围。各监管部门要加强与电视台、电台、报纸、网站等新闻媒体的合作，力争在“十二五”期间办好《平安贵州》、《生命的承诺》、《安全贵州行》等大型安全文化建设宣传栏目和《平安贵州》主题片和动漫宣传片。
3、创新群众性安全文化活动。面向全社会开展形式多样的安全知识普及活动，推进安全知识进园区、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，推动安全教育进课堂，争取将安全知识的普及纳入国民教育序列。在中小学开设安全知识课，在高等院校开设安全
文化知识选修课程，加强“校园安全文化”建设，强化青少年的安全意识，增强自我防范能力。提高全民的安全意识和安全素质，规范安全行为。按照国家安监总局要求，“十二五”期未，全省80%以上社区开展了安全社区建设，50%以上的社区被评比命名为安全示范社区。
4、创新企业安全文化基地创建活动。在全省挑选一批在各自行业中安全理念先进、管理水平领先的企业作为开展企业负责人及专职安全管理人员的安全培训基地，力争在“十二五”期末创建企业安全文化基地10家，切实提高安全培训的水平和实效。加强对现有安全培训机构的监督管理，在师资、教材、大纲、设施、考核等环节规范化、制度化，提高安全培训的有效性和针对性。通过办板报、安全文艺宣传、安全温馨提示、职工安全格言、安全知识竞赛等活动，丰富职工的安全文化生活。
5、创新安全生产法制教育形式。普及安全生产法律法规，与“六五普法”相结合，创新宣传形式，丰富宣传内容，宣传依法治安思想，进一步推动安全生产法律知识的普及，提高全社会学法、知法、守法，提高安全法制意识。
（二）安全生产实体创建创新工程
积极推进“平安贵州”“八个一”示范活动：安全文化示范矿区、安全文化建设示范企业、安全文化示范社区、安全文化示范乡镇、安全文化示范校园、安全文化示范客运站、安全文化示范工业园区、平安贵州安全图书示范工程。
1、创建100个安全文化示范矿区。建立和完善安全文化示范矿区建设评价标准，结合企业安全标准化建设，形成一批管理先进、
贵州省“十二五”安全文化建设纲要
