粤港澳大湾区科技金融创新协同发展路径分析
◎ 陈 非 蒲惠荧 陈阁芝
【摘 要】促进粤港澳三地科技金融创新协同发展，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心，是粤港澳大湾区规划的一大亮点。目前粤港澳三地在科技和金融领域的发展均处于国际先进水平，但是三地在创新协同发展方面仍存在着一些制约因素，譬如体制制度差异、缺乏创新资源流通共享机制、创新优势分布不均等。推动粤港澳大湾区科技与金融创新协同发展，必须促进科技创新体制改革，打造统一高效的协同创新平台，实现创新资源互联互通，同时科技与金融的融合必须着眼于产业升级，实现将粤港澳大湾区打造成为世界先进科技创新中心及产业群的战略目标。 【期刊名称】《城市观察》 【年(卷),期】2024(000)004 【总页数】7
【关键词】粤港澳大湾区 科技金融 协同创新
【基金项目】广东省软科学项目“广东后发地区科技金融发展的政策和制度设计研究”（2016A070705071）、广东省自然科学基金博士启动项目“政府引导基金与广东省地方产业转型升级的研究”（2017A030310609）。
一、粤港澳大湾区科技金融发展研究综述
中共中央、国务院于2024年2月18日印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）[1]，粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）迎来了创新合作发展的新时代。作为指导，《规划纲要》中明确指出，构建更具竞争优势的国际科技创新中心，是粤港澳大湾区的战略目标之一。打造粤港澳大湾区
国际科技创新中心，要充分发挥粤港澳三地在科技创新与金融发展方面的综合优势，深化内地与港澳合作，形成以协调创新为主要支撑的发展模式，进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和科技创新中的引领作用。
随着国家战略部署和规划的出台，关于粤港澳科技金融发展的研究日益受到学术界的关注。越来越多的专家学者都认为，大湾区科技与金融的融合发展离不开合理的制度安排。当前，粤港澳大湾区功能性整合大体已经完成，区域整合的深化需要制度性整合的推进，合作制度的创新能够提高湾区内创新要素配置的效率（钟韵、胡晓华，2017）[2]。毛艳华等（2024）认为推动粤港澳大湾区科技金融合作制度创新重点包括：基于市场一体化的创新要素跨境流动协调机制、基于已有科技创新平台和合作基础的城市合作机制、基于“共享产业价值链”的创新产业分工机制、基于“区域利益共同体”的创新公共治理机制四方面[3]。在制度安排的基础上，也有一些学者从构建创新生态系统的角度对大湾区科技与金融的融合战略进行探索思考。粤港澳大湾区城市群发展规划研究课题组（2024）研究发现[4]，当前大湾区科技与金融融合上存在着一些制约因素，例如三地产学研脱节、企业自主创新能力不强、创新型人才不足、金融服务创新驱动发展的力度不足等。粤港澳三地应在互惠互利的基础上，合力打造高效协同的创新生态系统，减少三个区域的同质竞争与“摩擦”，增强创新活力，协同推进区域创新能力的提高（辜胜阻等，2024）[5]。现阶段，粤港澳三地处于“一个国家、两种制度、三套法律体系”的时代背景，科技与金融的融合存在协调方面的障碍。通过三个地区的共同努力，构建形成一套完善的合作体制，突破现有科技合作的局限；同时，可依托三地在经济合作方面的先行优势，进一步整合湾区内部城市群的科技、金融、产业资源，形成粤港澳大湾区
科技金融创新产业链。
二、粤港澳大湾区科技与金融的发展现状
在国内乃至全球范围内，粤港澳大湾区都是一个非常具有活力的城市群，无论在科技创新方面，还是在经济金融发展方面，都具备非常明显的优势。通过《粤港澳大湾区协同创新发展报告（2024）》的相关统计数据可以看出[6]，2014—2017年，在我国GDP总量中，大湾区GDP总量的占比达到12.17%，突破了10万亿元；大湾区对外贸易总额在我国对外贸易总额中占比为39.36%，与东京湾区相比高出了3倍，和世界三大湾区的区域港口集装箱吞吐量总和相比，大湾区高出了4.5倍；以产业基础为角度来分析，香港不仅是一个自由贸易港，而且还是国际金融中心；澳门的旅游服务具备非常大的优势；广东9市不仅是科技创新中心，也是世界级制造业中心。
科技创新是经济发展的第一动力。下面我们从发明专利、创新机构分布和创新优势行业、科技与金融融合情况等角度分析大湾区科技金融发展情况。 1. 发明专利数量及增长率
2024年10月，广东省科技情报研究所公布了《粤港澳大湾区与世界三大湾区创新能力对比研究》报告[7]，报告提出，在2017年，大湾区申请专利数量达到17.6万件以上，而东京湾区为2.2万件，旧金山湾区为3.5万件，纽约湾区为1.2万件，粤港澳大湾区在发明专利的产出数量上占有明显优势。现阶段，PCT国际专利增长的速度越来越快，大湾区PCT国际专利申请所占比例达到了全球总额的5.79%。通过研究分析PCT专利的年复合增长率后发现，在11座城市中，东莞排在第1名，佛山紧跟其后，之后依次是广州、澳门、深圳，大湾区已经具备国际一流领先湾区的科技创新基础条件。
粤港澳大湾区科技金融创新协同发展路径分析
