可再生能源并网问题

泉正分步实施煤电基地建设目标，计划到2020年建成1360万千瓦的装机容量。

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能源系列访谈二： 光伏发电：从独立系统走向规模化并网

方 韬 国家电网报编辑

史立山 国家发改委能源局可再生能源处处长

赵庆波 国家电网公司发展策划部主任

许洪华 中国科学院电工所副所长

的发展，光伏发电在技术层面已经较为成熟，并逐渐从过去的独立系统，朝规模化并网方向发展

根据未来能源发展趋势，开发利用太阳能为世界很多国家所热衷。请问我国光伏产业的发展现状？

目前，成熟的太阳能利用技术，主要是太阳能光伏发电和太阳能热水器。太阳能光伏发电具有技术成熟和成本较高的特点。要发挥太

优势，在偏远地区推广使用户用光伏发电系统或建设小型光伏电站，解决无电人口的供电问题。而在经济较发达、城市现代化水平较

物一体化的屋顶太阳能并网光伏发电设施。首先要在公益性建筑物上应用，然后逐渐推广到其他建筑物，同时在道路、公园、车站等

电源，为太阳能发电技术的发展提供必要的市场。

光伏发电系统与电网的连接方式，可分为独立光伏系统和并网光伏系统两大类。经过多年的发展，光伏发电目前是一种较为成熟、可

的独立系统，朝大规模并网方向发展。但目前光伏发电最显著的缺点是成本高，目前每千瓦时电能生产成本约为煤电的20倍、风电

、欧洲的发展路线图，预计随着技术进步、转换效率的提高以及市场规模的扩大，到2030年前后，光伏发电的成本有可能接近现在

伏发电目前成本较高，但产业化基础好，在2030年前后具备成为战略能源的技术、成本和环境优势，2050年前后可成为重要的能源

纪后，我国光伏市场发展较快。2002年国家启动了西部省区无电乡“送电到乡”工程，到2005年年底，共在中国西部七省区（西藏

、陕西和四川）建成了268座小水电站和721座光伏与风光互补电站，解决了大约30万户130万人的基本生活用电问题。“送电到

为止最大的采用光伏发电或风光互补发电，实现边远无电地区农村电气化的项目。该项目的实施，真正带动了国内光伏产业的发展，

威英利、常州天合等一大批国内光伏企业的崛起，促进了我国光伏产业的人才培养和能力建设，对我国光伏产业的发展有很大的促进

伏电站在电力系统所占比例很小，并网后没有对电网带来太大影响。但今后光伏电站规模将不断增大，我们要给予充分重视

我国太阳能光伏电站不多，而且大多数为分布式电源，没有接入系统。那么，现有并网光伏电站运行情况如何？

目前，太阳能光伏电站不多，并网运行的也不多。拿北京来说，北京路灯管理中心的4栋办公楼和左安门宾馆的屋顶就装设了太阳能

变器转变为工频交流电，直接接入路灯中心的低压配电网，目前运行状况良好。上海地区较大规模的光伏发电项目主要有“奉贤海湾

统”，该系统并网已近5年，运行情况良好。由于其在系统中所占比例很小，并网后没有对电网带来多大的影响。但今后光伏电站规

将影响电网安全运行，因此，我们要给予充分重视。

并网光伏发电技术是当今世界光伏发电的趋势。并网光伏发电主要分成两大部分：一是光伏与建筑集成，这是典型的分布式电源，电

镇发展；二是大规模光伏电站，主要建于沙漠和戈壁。

光伏发电在很多方面都最为适合民用建筑，建筑物外部的广大空闲面积可长期利用。同时，建筑自身生产的电力在终端配电，避免了

院电工研究所建成了当时亚洲容量最大的并网光伏电站——深圳国际园林花卉博览园光伏电站，并网容量为1兆瓦。目前，正在建设

伏发电系统，是真正意义上的光伏建筑集成系统。按照安装方式，将分为两部分：其中一部分采用常规的晶体硅太阳电池，安装在

双玻太阳电池（太阳电池片封装在前后两层高强度玻璃内），作为玻璃幕墙的一部分，安装在国家体育馆南外立面。该光伏电站的建

源应用的结合提供成功的范例，同时也将很好地展示我国举办“绿色奥运”和“科技奥运”的理念。

看来，我国在光伏发电领域已经开展了很多示范工作。目前，我国是否具备建设并网光伏电站的条件？

光伏电站的一个重要特点就是集成化。若干千瓦级电站可以集成一个兆瓦级电站，若干兆瓦级电站可以集成一个几十兆瓦级的电站。

处在前期小规模示范阶段，并没有进入产业化。大规模光伏电站的另一个特点就是高压并网。沙漠电站需要远距离送电，一般以中、

发电系统高压并网就是一个最重要的课题。在我国，和高压电网直接并网的大型太阳能并网发电的研究和建设仍然是一片空白。为了

院电工研究所等单位一直致力于这一方面的试验研究。到2005年，无论从技术的成熟程度还是从人员的设计建设经验，都已经具备

统的条件。

太阳能光伏电站是不稳定电源，那么大规模并网电站对电网有何影响？电网如何应对？

并网光伏电站对电网的影响主要有以下几个方面：一是太阳能光伏电站的实际输出功率随光照强度的变化而变化，输出功率不稳定，

输出的直流电能需经逆变器转变成交流电，将产生大量谐波；三是光伏电站基本上为纯有功输出，并网时需考虑无功平衡问题。目前

伏电站并网方面的标准和规定，采取了很多应对措施，起到了一定效果。

价格管理部门在测算上网电价时，根据光伏发电项目先进水平和合理收益水平来确定，并定期向社会公示，接受社会监督

要健康快速发展光伏产业，有哪些问题需要尽早考虑？或采取什么措施？

目前，太阳能电池半导体材料的市场价格十分昂贵，在上海地区单位造价每千瓦高达6万至7万元，是风电的5到6倍。若要大力开

术研发力度，降低成本。同时，建议政府价格管理部门在测算上网电价时，根据光伏发电项目先进水平和合理收益水平来确定，并定

。

目前光伏发电的成本还是比较高的，如果直接按市场规律去发展是有一定难度的。世界上的经验证明，目前光电的发展主要还是政策

网光伏系统是住宅和公共建筑光伏系统，并且得到了政府强有力的支持。

站规划开发方面，要发挥太阳能光伏发电适宜分散供电的优势，在偏远地区推广户用光伏发电系统或建设小型光伏电站，解决无电人

物和公共设施配套安装太阳能光伏发电装置，扩大城市可再生能源的利用率，并为太阳能光伏发电提供必要的市场规模。为促进我国

做好太阳能技术的战略储备，建设若干个太阳能光伏发电示范电站和太阳能热发电示范电站。

20年，光伏建筑一体化将进入商业化大规模推广阶段，成为光伏产业发展重点。另外，沙漠电站也将成为我国未来主力能源

近日，国家正式出台了《中国可再生能源中长期发展规划》，提出了太阳能产业发展规划和目标。请各位专家解读一下。

今后较长时间内，光伏发电仍主要集中在解决偏远地区无电人口的用电方面。整体而言，在我国目前的新能源规划中，国家的着眼点

产业化发展还需要等待时日。

国家发改委近日发布的《中国可再生能源中长期发展规划》明确提出，到2010年，太阳能发电总容量达到30万千瓦，到2020年达

在光伏建筑一体化方面的建设重点包括：在经济较发达、现代化水平较高的大中城市，建设与建筑物一体化的屋顶太阳能并网光伏发

上应用，然后逐渐推广到其他建筑物，同时在道路、公园、车站等公共设施照明中推广使用光伏电源。“十一五”时期，重点在北京

地区开展城市建筑屋顶光伏发电试点。到2010年，全国建成1000个屋顶光伏发电项目，总容量5万千瓦。到2020年，全国建成2

00万千瓦。

，在近期目标中，光伏建筑一体化还不是建设重点，仅仅占了我国太阳能发电总容量的1/6。在2020年的长期目标中，光伏建筑一

，大约占我国太阳能发电总容量的56%。

在大型开阔地建设并网光伏项目的计划包括：建设较大规模的太阳能光伏电站和太阳能热发电电站。“十一五”时期，在甘肃敦煌和

并网型太阳能光伏电站示范项目；在内蒙古、甘肃、新疆等地选择荒漠、戈壁、荒滩等空闲土地，建设太阳能热发电示范项目。到2

总容量2万千瓦、太阳能热发电总容量5万千瓦。到2020年，全国太阳能光伏电站总容量达到20万千瓦，太阳能热发电总容量达到

标而言，大型开阔地并网光伏项目仅仅开始示范，只占了我国太阳能发电总容量的7%。目前，太阳能热发电的技术还不够成熟，20

有更大的份额。沙漠电站将成为我国未来主力能源之一。

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能源系列访谈三：生物质发电：在起步中探索管理新路子

方 韬 国家电网报编辑

史立山 国家发改委能源局可再生能源处处长

赵庆波 国家电网公司发展策划部主任

李志军 国务院发展研究中心技术经济研究部副部长

杨勇平 华北电力大学副校长、可再生能源学院院长

石燃料相比，生物质能属于清洁能源，其燃烧后二氧化碳排放属于自然界的碳循环，不形成污染

我国是农业大国，农作物播种面积很大，可以提供大量生物质能资源，很多专家主张大力发展生物质发电产业。请问我国发展生物质

发展生物质发电，是构筑稳定、经济、清洁、安全能源供应体系，突破经济社会发展资源环境制约的重要途径。我国生物质能资源非

资源总量接近15亿吨标煤。如果到2020年，生物质能开发利用量达到5亿吨标煤，就相当于增加15%以上的能源供应。

石燃料相比，生物质能属于清洁能源，其燃烧后二氧化碳排放属于自然界的碳循环，不形成污染。并且生物质能含硫量极低，仅为

展生物质发电，实施煤炭替代，可显著减少二氧化碳和二氧化硫排放，产生巨大的环境效益。

国生物质资源主要集中在农村，开发利用农村丰富的生物质资源，可以缓解农村及边远地区的用能问题，显著改进农村的用能方式，

收入，增加农民就业机会，开辟农业经济和县域经济新的领域。综合开发利用生物质能，形成完整的产业链条，可以加强农民的组织

组织建设。

的确，我国生物质能资源非常丰富。一方面，我国农作物播种面积有18亿亩，年产生物质约7亿吨，除部分用于造纸和畜牧饲料外

另一方面，我国现有森林面积约1.75亿公顷，森林覆盖率18.21％，每年通过正常的灌木平茬复壮、森林抚育间伐、果树绿篱修剪，

工剩余物等，可获得生物质资源量约8亿～10亿吨，同时还有4600多万公顷宜林地，可以结合生态建设种植农能源植物，这些都是

势。但生物质发电是农业生产的季节性和工业生产的连续性的结合，因此面临一些问题和挑战。

国生物质发电产业刚刚起步，主要是消费一些多余的农作物秸秆，为农业发展和农民增收摸索一条路子，从已建成的生物质发电厂来

方面的矛盾和问题。新建项目要充分论证资源条件，我建议各地在认真总结已有项目建设和管理经验的基础上，尽快摸索制定出一套

质资源确实受季节的影响，而生物质发电的高成本，正是由于生物质资源需要收集、运输和储存造成的

与其他可再生能源相比，生物质电站出力比较稳定，但也有专家认为，生物质燃料存在季节性问题，影响其稳定性。大量发展生物质

成威胁？

生物质电站在接入系统方面与传统火电没有什么区别。如果将来发展很多小型的分布式生物质电站，如沼气发电站，应深入研究并网

只要国家做好生物质资源评价工作和发电规划工作，对生物质发电项目进行合理布局，是不会影响电网稳定运行的。做好生物质发电

科学、有序发展的重要前提。编制生物质发电规划，必须以生物质资源评价为基础。我国是农业大国，农林生物质资源蕴藏丰富，但

范围广，因此，有必要对可用于生物质发电的农林剩余物资源量进行客观评价，以减少生物质发电项目规划和建设风险。同时，要加

的核准，防止生物质发电产业投资过热，避免无序竞争，保障生物质发电产业健康发展。

获得生物质资源确实受季节的影响，而生物质发电的高成本，正是由于生物质资源需要储存造成的。同时考虑到收集、运输问题，一

小，以降低资源储备成本。生物质电站的设计和运行综合考虑了收集、运输和储备等问题，因此不会由于季节问题，而影响电网的稳

质发电产业发展面临的最大困难，就是建设和运营成本相对较高，建议国家将生物质发电列入可再生能源发展专项资金重点扶持范围

那么，当前我国生物质发电产业发展有哪些制约因素？国家出台的优惠上网电价政策能否支撑生物质电站正常运营？

财政部发布的《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》规定，重点扶持风能、太阳能、海洋能等发电的推广应用，并未将生物质发

质发电列入可再生能源发展专项资金重点扶持范围。