公共财政与财政职能

公共财政与财政职能

第一节 公共产品与公共财政理论

一、公共产品及其特征

公共产品（萨缪尔森）:每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的 减少。

1?效用的不可分割性

公共产品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效 腔鶯豔鬻

员所共同享有’不能将其分割为若干部分，分别归个

2 ?受益的非排他性

这是从需求的角度上阐述的。即一些人享用公共物品所带来的利益 而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益。即消费者可以不需 要付出货币就可以消费得到。

非排他性的主要情况

-（1）公共商品在技术上不易排斥他人消费或受益。女口，国防、公共 卫生、环境保护等，如果在一定地域范围内提供了这些公共商品，则 不可能将身处其中的任何人排除在相关受益范围之外。 ■ 要

（2）有些公共商品在技术上可以实现”排他”，但效率角度看却不必排他。如对游人较少的公园来讲，其供给成本既定，在增加消费者 （从而增加效益）的同时几乎不增加成本，消费的人越多既定支岀产 生的效益就越大。这时，尽管在在技术上排他并不困难，但如果设置 排他装置（如设卡收费），将减少消费者，从而降低公园的利用效率。