“三集五大”体系建设最佳实践案例报告
四项机制多措并举 破解电网发展难题
专业类别：项目前期
[摘要]xx受人口密集、城镇化发展迅速影响，电网项目前期可研协议和核准要件办理手续不断严格，尤其是市区电网项目因“环评难、选址难、路径难”导致变电站“落地难”问题更加突出。国网洛阳供电公司不等不靠，认真研究，充分挖掘自身潜力，不断创新工作思路，探索工作机制，创造性的提出了电网前期工作“四项管理机制”，即：前期工作“三协同”机制、“三统筹”机制、“三服务”机制和“三对接”机制。通过“四项机制”的运用与落实，洛阳地区电网建设环境大大优化，前期手续办理流程不断简化，地方政府对电网发展建设更加支持，电网前期工作效率有效提升，2013年洛阳供电公司荣获省公司同业对标“标杆单位”称号，前期工作居全省第一名。
一、工作描述
电网项目前期工作上承电网规划，下夯项目开工基础，坚持从早原则，具有专业涵盖面广，业务流程长，对外协调力度大，面临新课题多等特点。前期主要包括电网前期工作计划编制与落实、可行性研究编制和评审、前期工作属地化协调、核准要件办理及核准、上级政策研究与争取政策等工作。
二、主要做法
随着“三集五大”体系建设的深入和公司规划、设计力量的不断增强，在项目前期阶段多角度、多层次深入分析电网项目发展建设的重要性和紧迫性变为现实，规划引领作用和加快前期工作进度的重要性日益凸显，直接决定了电网项目能否顺利落地。
（一）管理流程图
前期工作流程主要包括前期计划阶段、前期申请阶段、可研编制及评审阶段，前期核准阶段和开工计划阶段。地市公司层面主要参与前期工作的可研编制及评审阶段和前期核准阶段。通过对前期工作中可研编制、协议办理、环评、核准等各个环节管理模式的研究探索，“四项管理机制”在前期工作各流程中得以充分运用。对提升前期计划编制准确性，加深可研编制深度，加快可研协议办理和完成各项前期工作起到了积极的促进作用。
图1 前期工作“四项机制”管理流程图
（二）研究创新的工作机制
洛阳供电公司针对前期工作特点，创新工作思路，提出“协同、统筹、服务、对接”相结合的工作方法，“协同”主要体现在对公司内部协同营销、技改、运行等部门，实现资源的集中利用；“统筹”主要体现在业务上统筹了规划选址、用户接入、线路迁建等工作，共同助推规划项目落地；“服务”主要体现在对公司外部服务区域发展、地方需求和政策研究，公司政策话语权不断增强；“对接”主要体现在主动对接地方政府、审批部门和规划市政设计单位，站在地方政府、电力用户的角度考虑问题，在满足公司发展需求的前提下，力求实现地方政府、电力企业、电力用户的三方共赢。
图2 前期工作“四项机制”示意图
（三）确保流程正常运行的人力资源保证
成立前期工作推进协调小组，由公司领导担任组长。定期召开电网建设前期工作推进会议，协调解决各类问题。发展策划部负责确定前期工作的紧迫性，落实与政府的对接工作，并对项目进度进行跟踪监督和成效评估；调度中心、营销部负责提供各变电站的负荷数据、运行方式及用户报装情况等内容；设计单位负责前期
最佳实践大规划—四项机制多措并举破解电网发展难题
